“ПЕРВАЯ ГЛОБАЛЬНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ” - ПЕРВЫЙ ДОКЛАД (ОТЧЕТ) РИМСКОГО КЛУБА

После выхода в свет работы Э. Пестеля “За пределами роста” Римский клуб на своих встречах в Москве и позднее в Испании пришел к выводу, что, сохраняя ставшую традиционной систему докладов Клубу, следует попытаться выступить впервые с докладом самого Римского клуба, отражающим общую позицию его членов. Окончательное редактирование этого доклада было поручено Александру Кингу и Бертрану Шнайдеру. Таким образом, книга “Первая глобальная революция” практически является отчетом Римского клуба за почти 25-летнюю деятельность. Этот доклад был подготовлен в 1990 г., переведен на русский язык и издан в Москве в 1991 г. издательством “Прогресс” тиражом всего 5 тыс. экземпляров, что позволило только очень немногим читателям нашей страны ознакомиться с ним. Вместе с тем авторы доклада провели системный анализ деятельности Клуба, обобщили материалы докладов, представленных Римскому клубу, проделали громадную исследовательскую работу и на этой основе предложили программу действий для решения мировой проблематики. В связи с этим составители данной книги сочли необходимым привести в ней сокращенное изложение доклада А. Кинга и Б. Шнайдера “Первая глобальная революция”.

Оглавление

Введение

Часть I. ПРОБЛЕМАТИКА

ГЛАВА 1. Вихри перемен

ГЛАВА 2. Некоторые области сильного беспокойства

ГЛАВА 3. Неадекватность управления мировой экономикой

ГЛАВА 4. Признаки солидарности

ГЛАВА 5. Вакуум

ГЛАВА 6. Недуги человечества

Часть II. ПУТИ РЕШЕНИЯ

Введение

ГЛАВА 7. Три безотлагательных решения

ГЛАВА 8. Управление и способность управлять

ГЛАВА 9. Факторы, способствующие решению проблем

ГЛАВА 10. Мотивы и ценности

Введение

Складывается впечатление, что на пороге нового столетия человечество охвачено фатальным чувством неопределенности.

Темой недавних заседаний Римского клуба был “Великий Переход”. Мы убеждены, что находимся на ранних стадиях формирования нового типа мирового общества. Началом этого процесса было появление передовых технологий, особенно тех, которые стали возможны благодаря достижениям микроэлектроники и новым открытиям в молекулярной биологии.

Необходимо упомянуть демографический взрыв в южных странах, вероятность значительных изменений в мировом климате, ненадежность сохранности мирового продовольствия, сомнения относительно наличия энергоресурсов и различные перемены в геополитической ситуации. Все они взаимодействуют в комплексе мировой проблематики.

В 1989 и 1990 г. история ускорила свое развитие: были свергнуты коммунистические режимы в Восточной Европе, Восточная и Западная Германия снова стали единым государством, вторжение Ирака в Кувейт в 1990 г. создало опасный кризис в районе Персидского залива. Хотя эти события происходили в разных регионах, они были взаимосвязаны: окончание холодной войны и напряженности в отношениях между Востоком и Западом способствовали взрыву скрытых конфликтов.

В ближайшем будущем велика вероятность возникновения и других подобных событий.

Война в Персидском заливе стала первой иллюстрацией серии феноменов, которые окажутся тяжким бременем для мира в ближайшие десятилетия. Во многом это тревожный сигнал, и он должен способствовать новому видению международных отношений.

Война также продемонстрировала новую попытку США утвердить свое присутствие в ряде районов мира. Амбициозность политики США, хотя зачастую и справедливой, вряд ли будет способствовать улучшению международных отношений Америки с другими странами.

И наконец, процесс разоружения, начатый США и СССР, является позитивным, но недостаточным элементом. Разоружение в зонах повышенного риска и строгий контроль ООН за высокотехнологичным вооружением - вот приоритетная задача для избежания других конфронтации.

Никто не знает, смогут ли вновь образовавшиеся в разных регионах мира демократические режимы крепиться и развиваться дальше или произойдет возврат к авторитаризму.

Существует, однако, неоспоримый факт: мировое экономическое неравенство, крайняя бедность и чрезмерное богатство несут всякого рода напряженности и конфликты. Они и есть признаки первой глобальной революции, они иллюстрируют ту неопределенность, которой проникнуто будущее планеты. Но почему мы рассматриваем современные перемены и угрозы как первую глобальную революцию?

Переход от первобытнообщинного строя к оседлому фермерству занял тысячелетия, английская Промышленная революция, начавшаяся два века назад, географически до сих пор не завершена.

Жесткие перемены наших дней происходят повсеместно.

Появляется новое общество из блока старых обществ, зачастую архаичных и декадентских; его развитие сложно и неопределенно.

Глобальная революция не имеет идеологической основы. Она формируется под воздействием геостратегических потрясений, социальных, технологических, культурных и этнических факторов, сочетание которых ведет в неизвестность.

Наша цель должна быть существенно нормативной. Требуется представить себе миг, в котором мы хотели бы жить, оценить материальные, человеческие и моральные ресурсы и, сделав наше представление реальным, мобилизовать энергию людей и политическую волю для создания нового глобального сообщества.

Как никогда важно смотреть дальше насущных проблем. Простая экстраполяция существующих тенденций не дает реальных ответов. Однако, в работе “Пределы роста” предложена интерактивная имитационная модель, представляющая варианты сценариев, которые имеют огромное значение для определения того, чего следует избегать.

Сегодня мы все более осознаем, что человечество, преследуя материальную прибыль от эксплуатации природы, стремительно приближается к разрушению планеты. Постоянно существующая опасность ядерных разрушений, хотя и уменьшившаяся сейчас, а также возможность необратимых климатических изменений и их последствий, представляют собой близкую угрозу. Такие компоненты современной проблематики глобальны по характеру, и даже крупные державы не справятся с ними в одиночку. Поэтому мы призываем к международной солидарности.

Мы не предлагаем каких-либо конкретных действий для спасения мира, но тем не менее наш анализ ситуации позволяет нам сделать ряд практических предложений и наметить пути возможных действий.

Время идет. Некоторые проблемы приобрели уже такие масштабы, что их успешное разрешение невозможно. Если мы не начнем действовать немедленно, то будет слишком поздно.

Этот доклад состоит из двух частей. Первая часть представляет проблематику и основные изменения, происшедшие за последние два десятилетия, а также наиболее важные проблемы и опасности, с которыми придется столкнуться человечеству. Вторая часть касается путей решения проблем и шагов, которые крайне необходимо предпринять на данном этапе.

Часть I. ПРОБЛЕМАТИКА

ГЛАВА 1. Вихри перемен

Ростки грядущей глобальной революции медленно пробивались многие годы, в течение которых возникли условия сложности, неопределенности и быстрых перемен, которые начинают подавлять способность системы мирового управления. Правительства не любят перемен; приверженцы сохранения статуса-кво, они реагируют на симптомы и редко на причины. Один из очевидных примеров человеческой слабости - излишняя концентрация на насущных проблемах и беззаботное отношение к будущим последствиям своих действий.

В 1968 г., когда был основан Римский клуб, мания экономического роста была в зените.

Вскоре после публикации в 1972 г. работы “Пределы роста” мир был охвачен нефтяным кризисом, отразившимся на экономике и обществе. Он оказал сильное воздействие на модель мировых инвестиций и вызвал много стратегических модификаций. Кризис стал предупреждением для промышленно развитых стран об уязвимости их экономики - в частности, зависимости поставок сырья и энергии от событий, происходящих в отдельных регионах.

Нефтяной кризис и ряд других факторов привели к значительному снижению темпов экономического роста. Однако этот рост по-прежнему остается основной целью экономической политики, в которой совершенно недостаточно учитываются различные потребности и качественные аспекты. В результате многое из того, что считается ростом, вовсе им не является.

В 1969 г. мало кто мог предвидеть те значительные политические изменения, свидетелями которых мы сейчас являемся. Последние события в СССР и Восточной Европе потрясли не только регион, но и всю планету. Укрепление современной ситуации открывает новые возможности структурирования и обновления большего региона, а возможно, и всей мировой системы. Вряд ли история представит другую возможность, такую же открытую и многообещающую, как сегодня, и крайне важно использовать ее по-настоящему мудро.

С 1968 г. человечество находилось под угрозой ядерной войны, но сейчас, когда Восток и Запад хотят покончить с холодной войной, в международных отношениях, несмотря на некоторые срывы в начале 1991 г., стал формироваться иной климат.

Однако угроза ядерного уничтожения окончательно не исчезла, она будет существовать, пока планету населяют люди. Важно добиться, чтобы малые нации, разрабатывающие сейчас ядерные устройства, не использовали их в локальных войнах против соседних государств. Это требует новой стратегии глобального масштаба, абсолютно отличной от биполярного подхода периода холодной войны.

Несмотря на имеющиеся трудности и противоречия, есть надежда на успех в переговорах по разоружению. Необходимо избегать войн мирового масштаба. Локальные войны будут продолжаться, пока не воцарится всеобщая глобальная гармония. За указанный период было развязано порядка 50 таких войн и отмечалось значительное наращивание вооружений в слаборазвитых странах. Экономика промышленно развитых стран получает огромные прибыли от торговли оружием, которая давно уже стала прибыльным рентным бизнесом и способствует возникновению войн.

Мир не означает просто отсутствие войн, конфликты будут продолжаться и меняться по характеру. Примеры тому - торговые войны, тоталитарные режимы и экономический колониализм.

Полное разоружение должно высвобождать ресурсы, человеческие и материальные, для использования в позитивных целях, таких, как перестройка экономики стран Восточной Европы, предоставление больших инвестиций Африке и Латинской Америке, решение проблем улучшения окружающей среды.

Экономические перемены

Колоссальные перемены произошли на экономическом фронте. За последние два десятилетия экономический центр тяжести переместился в тихоокеанский регион. Удивительные успехи в промышленности сделала Япония, на чью долю сейчас приходится 38 процентов общей мировой финансовой мощи. Однако в настоящий момент она быстро ослабевает, отмечается спад на Токийской фондовой бирже и снижение цен на недвижимость.

Одним из важных фактов последних лет является прогрессивный переход к рыночной экономике. Эффективность рынка как социального учреждения для использования продуктивной энергии человека и удовлетворения его потребностей сейчас признана повсеместно. Но механизмы рынка не способны решать глобальные проблемы, которые требуют долгосрочного стратегического подхода. Рыночные силы могут иметь опасные побочные эффекты, поскольку они не основываются на общем интересе.

Также не следует игнорировать геостратегические перемены. Сейчас мы являемся свидетелями появления трех гигантских торгово-промышленных группировок. Североамериканский рынок, в котором Канада присоединилась к США и к которому позднее присоединится Мексика, неизбежно будет оставаться индустриальной и постиндустриальной группой огромной силы.

Развитие Европейского сообщества сейчас становится реальным, так как его члены видят пользу от экономического и политического сотрудничества. С приближением 1992 г. и завершением экономической интеграции Сообщество приступило к обсуждению политического единства. С объединением Восточной и Западной Германии это стало крайне актуально. Сообщество, охватывающее всю Западную Европу и присоединившиеся соседние восточные страны, составит второй мощный блок. Не исключено, что европейские республики СССР со временем пойдут тем же путем, создавая Европу “от Атлантики до Урала”, как выразился Шарль де Голль в 1960 г.

Третий блок составляют Япония и страны АСЕАН, включая быстро развивающиеся Таиланд, Индонезию и Малайзию. Возможно, позднее в этот блок войдут Австралия и Новая Зеландия. Названные три блока представляют абсолютно разные типы мировой торговли и промышленности.

Эти новые блоки не носят в целом ограничительный характер в торговле между группировками. В любом случае следует отметить, что весьма быстрые изменения в технологии и ее применении повлияли на относительную мощь различных торговых группировок, особенно группы Японии - АСЕАН.

Что касается других регионов, то Латинская Америка, находясь рядом с США и имея предложения от своего соседа, в то же время тяготеет к Европе, в частности, к Испании, являющейся членом ЕЭС и других международных агентств и организаций. Советский Союз, пребывая в хаосе, еще не в состоянии определиться; Китай остается загадкой; Африка, будучи повсеместно бедной, вряд ли в скором времени появится на экономической карте мира.

Южно-азиатский регион, где доминирует Индия, сделал определенный прогресс, но по-прежнему неясно, сможет ли он совершить такой же экономический прорыв, как Юго-Восточная Азия.

Необходима большая осторожность при установлении связей между развивающимися экономическими блоками и странами, еще не вошедшими в блоки. Поскольку в число последних входят в основном бедные страны, то новая экономическая модель требует особого подхода к проблеме всеобщего развития, включая переход от концепции помощи к концепции партнерства. В плюралистическом мире важно принимать во внимание культурные, религиозные, этнические различия, и это принятие должно проявляться и словом, и делом.

Конфликты в мире, где доминируют мощные торговые блоки, скорее всего должны отличаться от современных. Войны между странами, входящими в какой-либо блок, скорее будут экономическими, а не вооруженными. В этой связи значительно возрастает роль транснациональных корпораций, поскольку их интересы и структуры будут распространяться на все блоки.

Взаимозависимость наций

Будущей чертой геополитической сцены является признание глобальной природы многих современных проблем, которые не могут быть решены отдельными странами. Это уже давно относится к экономической области. Следует помнить, сколь быстро крах на Уолл-стрит в 1930-х гг. превратился в мировую депрессию и что массовая безработица имеет тенденцию возникать одновременно во многих странах мира.

Совсем недавно появились глобальные проблемы другого характера (например, проблемы окружающей среды, международных финансов, переговоры по морскому праву). Вызывает сомнение, что существующие международные структуры в состоянии эффективно заниматься решением этих проблем. ООН и ее специализированные агентства, созданные в послевоенный период, были призваны решать проблемы международной ситуации более простой, чем современная; сейчас же нарастает их несоответствие нуждам нашего времени. Нынешние обстоятельства дают возможность, а также указывают на настоятельную необходимость перестройки системы ООН, перераспределение функций различных агентств и программ. Трудности с возрождением ЮНЕСКО показывают, сколь сложным будет этот процесс. Также следует подчеркнуть возрастающую роль и эффективность национальных и международных неправительственных организаций в различных областях.

Появление экономических сообществ, необходимость совместного подхода к глобальным проблемам, значительное расширение международных связей и деятельности транснациональных корпораций являются лишь частью факторов, вносящих вклад в решение проблемы. Кроме того, распространение технологий по всему миру, необходимость общих стандартов, положений для согласованных действий и тысячи других технических соглашений представляют до конца еще не осознанное сплетение взаимозависимости и фактической эрозии суверенитета.

Сама концепция суверенитета, объявленная всеми правительствами святая святых, ставится под сомнение, и не только как результат развития региональных сообществ. На самом деле, для многих небольших государств уже характерен лишь слабый контроль за своими делами. Причина - решения, принятые за пределами этих стран, такие как установление цен на потребительские товары, процентных ставок и т. п. Эрозия суверенитета может быть для большинства стран позитивным шагом к новой глобальной системе, в которой национальное государство будет, по всей вероятности, иметь меньшее значение.

Как следствие искусственно созданных государств с нациями-народностями, разбросанными по разным государствам, появилась новая концепция “права вмешательства”. В последнее время по инициативе Франции и с благословения ООН эта концепция стала применяться на практике Францией, Великобританией и США как гуманитарная помощь курдам, проживающим на территории Ирака. Такая концепция, если она найдет подтверждение, будет представлять собой значительное развитие международного права.

Пробуждение меньшинств и национализм

Мы подошли к очевидному парадоксу мировых политических направлений. С одной стороны, существует тенденция к созданию крупных объединений, как в случае с экономическими сообществами. С другой стороны, широко распространено общественное недовольство чрезмерной централизацией. Ситуация особенно остра, так как задевает этнические меньшинства, и мы видим, как этнические группы активно выступают за свою автономию и независимость.

Особенно яркой представляется ситуации в Советском Союзе, наиболее этнически гетерогенном из всех федераций, где появление гласности и перестройки вызвало сепаратизм со стороны десятка этнически разных республик.

Эти два очевидно противоположных направления в реальности совместимы. Очевидный конфликт возникает из-за сложности их применения внутри существующей политической системы, четко ориентированной на модель национального государства.

Рост урбанизации

Рост урбанизации был и остается характерной чертой современности. По подсчетам ООН к концу столетия около 60 процентов населения планеты будет проживать в городах, и появится около 30 городов с населением более 5 млн. чел., самый крупный из которых Мехико (24-26 млн. чел.). Хотя этот феномен наблюдается во всем мире, однако особенно он характерен для развивающихся стран из-за высокого уровня рождаемости и притока крестьян.

Управление гигантскими городами, такими, как Мехико, Сан-Паулу, Лагос, Каир и Калькутта, крайне сложно, особенно потому, что большая часть горожан проживает “без прописки” в пригородных поселениях в антисанитарных условиях и без должного контроля со стороны властей. Водоснабжение, медицинское обслуживание, образование, транспорт, контроль за загрязнением окружающей среды - все это лишь некоторые компоненты сложных городских проблем.

Во всех развивающихся регионах модели поселений и образ жизни быстро меняются, и часто из поселений возникают крупные города, не имеющие соответствующей экономической базы. Такие города, как Нуакшот, Бамако, Уагадугу, до недавнего времени были спокойными административными центрами, а сейчас превратились в огромные городские трущобы.

Развитие

За рассматриваемый период были предприняты большие усилия по ускорению развития бедных стран в виде крупных программ помощи как двусторонней, так и многосторонней, финансовой и технической. Достаточно оптимистическую оценку некоторым аспектам этих мер дал специальный советник руководителя Программы развития ООН Махбуб Уль Хак: “За данный период средняя продолжительность жизни увеличилась на 16 лет, уровень грамотности взрослого населения вырос на 40%. Уровень пищевого потребления на душу населения возрос на 20%, уровень детской смертности снизился вдвое. Фактически за последние 30 лет развивающиеся страны достигли реального прогресса гораздо быстрее промышленно развитых стран, которым на это потребовалось почти 100 лет. Хотя разрыв в доходах на Севере и Юге еще велик (средний уровень доходов на Юге составил 6% по сравнению с Севером), разрыв в гуманитарных аспектах резко сокращается: сейчас средняя продолжительность жизни на Юге составляет 80% по сравнению с Севером; грамотность взрослого населения - 66%, потребление пищи - 85%. На повестке дня остается еще много проблем развития, так как четверть населения развивающихся стран все еще не имеет хотя бы минимального уровня доходов и достойного социального обслуживания. Тем не менее общий вывод таков: процесс развития в действии, международное сотрудничество существенно изменило дело, и оставшиеся пока нерешенными проблемы вполне могут быть решены в 1990-х гг., если будут правильно выбраны приоритеты развития”.

Тем не менее результаты зачастую были неутешительны. Голод, недоедание, болезни и бедность все еще причиняют страдания многим людям, что усугубляется демографическим взрывом, засухами и локальными войнами.

Достижения науки и техники в промышленно развитых странах имеют тенденцию увеличивать экономическое неравенство между богатыми и бедными странами и препятствуют внедрению технологических инноваций в бедных странах. Эти страны из-за отсутствия промышленных, технологических и научных структур не могут ассимилировать имеющиеся у них технологию и “ноу-хау”.

Слишком большой приоритет был отдан крупномасштабным и иногда драматичным проектам. Например, строительство дамб для получения электроэнергии и создание обширных ирригационных систем. Очень часто резервуары засорялись илом и вода для орошения становилась соленой, в то время как развитие промышленности шло медленными темпами и не были даже созданы сети электрификации для сельскохозяйственных районов. При разработке таких планов мало внимания уделялось и социальным факторам - огромное число людей переселялось с плодородных земель для строительства резервуаров, а по оросительным каналам распространялся гепатит. В Африке, с ее раздробленностью на малые экономические нежизнеспособные страны, крупномасштабные проекты вообще нецелесообразны.

В сельском хозяйстве “зеленая революция” сделала значительные успехи, особенно в Индии, других азиатских странах, а также в Мексике, где стала применяться новая фермерская технология. Но здесь также были тяжелые социальные последствия. Система, отдавая предпочтение средним и крупным фермерам, привела к миграции мелких фермеров и крестьян в города.

В других частях света, и опять же особенно в Африке и Латинской Америке, недостаточно внимания уделялось развитию сельского хозяйства. Такие проблемы, как частые засухи, рост численности населения и местные войны, вызвали массовый переезд людей в города. В результате низкой приоритетности сельского хозяйства во многих странах Африки и Латинской Америки эти континенты еще долго будут испытывать дефицит продовольствия.

В последние десятилетия стало привычным классифицировать страны по трем экономическим категориям:

С распадом государственно регулируемых экономик такое подразделение стран не имеет смысла, и от него следует отказаться, в то время как концепция третьего мира стала почти бессмысленной из-за больших различий в экономических условиях и потенциалах. Впечатляет быстрое развитие Гонконга, Сингапура, Южной Кореи и Тайваня. По их пути идут также Индонезия, Малайзия и Таиланд. Нелепо группировать вместе Саудовскую Аравию и Сингапур, Бразилию, Ботсвану и Бангладеш. Поэтому сейчас более популярно называть развитые страны Севером и слаборазвитые Югом.

В последние годы отмечается накопление задолженностей рядом стран. Ситуация остается тяжелой и для развития стран-должников, и для мировой финансовой системы. Самым поразительным является тот факт, что США имеют самый крупный внутренний долг в размере 320 млрд. долларов.

В заключение этой темы следует отметить, что проблемы бедности в мире, усугубленные ростом численности населения, могут вызвать большую дисгармонию в мировом масштабе. Поэтому в интересах богатых стран выработать новый, радикально отличный подход к проблемам мирового развития.

Демографический взрыв

Проблемы большинства развивающихся стран сильно обострились из-за демографического взрыва. По прогнозам ООН население планеты сейчас составляет свыше 5 млрд. человек (по сравнению с 1,8 млрд. человек в 1900 г.). Ожидается, что оно возрастет до 6 млрд. к 2000 г. и превысит 8,5 млрд. к 2025 г. В Индии численность населения возрастет с 819 млн. до 4,46 млрд., в Нигерии со 105 до 301 млн., а в Мексике с 85 до 150 млн. человек. В промышленных же районах демографическая динамика незначительна, а в некоторых случаях даже отрицательна.

В настоящее время общая численность населения мира возрастает на 1 млн. человек каждые 4-5 дней (здесь имеется в виду чистый прирост, т. е. рождаемость минус смертность). В этих обстоятельствах трудно предвидеть возможности обеспечения необходимой едой, жильем, средствами здравоохранения и образования. Вызывает озабоченность и тот факт, что рост численности населения опережает производство продуктов питания. За годы, предшествующие засухе, производство зерна в районах суб-Сахары возросло на 1,6 процента в год, а численность населения на 3,1, в то время как в некоторых странах, где имеется наибольшая нехватка продовольствия, ежегодное производство на душу населения сократилось на 2% за последние 10 лет. Хотя рост численности населения дает прирост рабочей силы, этот прирост происходит в районах, где уже есть безработица и бедность. Наиболее важной задачей в этой ситуации является создание множества новых рабочих мест.

Проблемы окружающей среды

Поразительным явлением в обозреваемом периоде стала широко распространенная тревога в связи с ухудшением состояния окружающей среды, возникшим вследствие промышленной революции. В большинстве стран постепенно был установлен законодательным путем контроль за состоянием окружающей среды, хотя ее сильное загрязнение продолжается в странах Восточной Европы.

Однако к 1986 г. появилась проблема другого уровня. Значительно усложнились промышленные процессы, продукция отличается колоссальным разнообразием. Побочные продукты и отходы производства, зачастую токсичные и биологически неразрушаемые, выбрасываются в биосферу. Представляется, что мы уже переступили ту критическую черту, за которой воздействие человека на окружающую среду становится разрушительным и необратимым. Природа уже не может поглотить и нейтрализовать отходы продуктов общества.

К 1968 г. повсеместно стали появляться движения в защиту окружающей среды. Под давлением общественности правительства промышленно развитых стран предприняли определенные меры. Были разработаны стратегии охраны окружающей среды, созданы соответствующие организации, и, поскольку загрязнение среды не знает политических границ, проблема приобрела международный характер. В результате принятых законодательных актов были устранены многие проявления загрязнения. Внедрение принципа “за загрязнение плати” вынудило многие предприятия принять новую социальную ответственность: реки были очищены и сокращены выбросы в атмосферу.

Появление партий “зеленых” заставило серьезно отнестись к проблемам окружающей среды и традиционные партии. Но “зеленое” движение занимается локальными вопросами, не уделяя должного внимания долгосрочным, более серьезным проблемам.

До недавнего времени основные формы ухудшения состояния окружающей среды носили локальный характер и могли быть устранены действиями на местах. Однако сейчас ситуация ухудшилась, и требуется другой подход.

Явления макрозагрязнения стали глобальными по масштабу и не могут быть устранены отдельными странами самостоятельно. Сейчас существуют четыре основных вида макрозагрязнения:

Ряд сложных глобальных климатических моделей указывает на то, что увеличение концентрации СО2, приведет к повышению температуры поверхности Земли на 1,5-4,5 градуса. Если и дальше промышленность будет сжигать топливо, то насыщение может наступить через 40-45 лет. Повышение концентрации других газов “парникового эффекта” еще больше усугубит проблему.

Следует коротко остановиться на вопросе уничтожения лесов, которое не только способствует “парниковому эффекту”, но и влечет за собой массу других негативных последствий (например, локальные и региональные климатические изменения, эрозия почвы, сток рек, непригодность земли для сельскохозяйственного возделывания).

Прогресс высокой технологии

Срок доведения научных открытий, прикладных исследований и технологических разработок до внедрения в производство достаточно длителен, поэтому за обозреваемый период на первом этапе мы видим в основном совершенствования и нововведения относительно традиционного типа. Позднее появились технологии совершенно нового типа, особенно благодаря открытиям в области физики твердого тела и молекулярной биологии.

Микроэлектроника проникла во все стадии производства. Автоматизация и роботизация видоизменяют промышленные процессы и структуры, устраняют опасные, грязные и монотонные виды работ, а также способствуют повышению уровня образования и квалификации. И это только начало: появляется новое поколение “умных роботов”, которые могут видеть и чувствовать; упор делается на интегрированные системы управления. С помощью мехатроники (электроника и передовая механика) создаются новые типы оборудования. Эти достижения быстро проникают во все сферы экономики и составляют основу постиндустриального общества.

Уже существуют автоматизированные банки и страны, где нет наличных денег; очень быстро производят операции автоматизированные биржи и системы перевода денег; компьютер стал неотъемлемой частью исследовательской деятельности.

Особенно заметна роль электроники в системах связи. Значительно улучшилась система телефонной связи, в кратчайшие сроки повсеместно появились телефаксы, распространена система электронной почты и стало возможным проведение видеоконференций. Колоссальна роль телевидения.

Следует сказать несколько слов о значении передовой технологии в биологии для понимания функций ДНК, раскрытия тайн генетического кода и других открытий в молекулярной биологии. Эти разработки так же важны для будущего человечества, как и микроэлектроника. Возникло много сложных этических проблем, особенно относительно возможного управления генами человека.

Международное финансовое положение

Во избежание экономического краха экономическая трансформация стран Восточной Европы требует быстрых действий. Отказ от марксистской системы и переход к рыночной экономике не прост. Необходимо не только создать новые, структуры, но и полностью изменить отношение людей к работе и управлению, чтобы адаптироваться к конкурентной системе. Гарантированная занятость в старой системе неизбежно означала низкую продуктивность, в то время как отсутствие побудительных мотивов подавляло нововведения. В результате эти страны подходят к конкурентной ситуации с огромными долгами, старыми и отравляющими воздух заводами с устаревшим оборудованием, нехваткой капитала и отсутствием опыта современного администрирования. Будет необходима социальная и психологическая адаптация, например, при появлении массовой безработицы. Понадобится колоссальная помощь извне, не только в виде предоставления капитала, но и в форме технической и управленческой помощи, а также по многим другим аспектам развития свободного рынка.

В Восточной Европе питают большие надежды на то, что с принятием рыночной экономики начнется процветание. Во многом они оправданы, по крайней мере в долгосрочной перспективе, однако важно, чтобы рыночные силы не рассматривались как уникальное средство для достижения лучшей жизни. Не следует огульно отбрасывать идеалы, а нужно сохранить наиболее позитивные аспекты социализма.

Политическая власть в современном мире больше не контролируется силой и сложностью вооружений - она определяется финансовой мощью. История последнего периода показала, что колоссальные расходы на вооружение оказались губительными для двух сверхдержав, в то время как две другие страны, которым было запрещено перевооружаться после поражения во второй мировой войне, оказались со сверхприбылью.

С середины - конца 1980-х гг. мировые рынки были охвачены финансовым безумием. Валютно-финансовые биржевые спекуляции с помощью компьютеризированной связи стали игрой, абсолютно вышедшей за рамки экономической действительности. Подпольная торговля и другие формы коррупции процветали в местах, считавшихся этически надежными.

Потеря ценностей

Представляется, что в настоящее время происходит общая потеря ценностей, которые ранее обеспечивали сплоченность общества и его членов. В некоторых местах это было связано с потерей религиозной веры в политическую систему и ее руководителей; отмечается снижение чувства ответственности и уверенности в себе у многих людей, что привело к отрицанию меньшинством решений большинства, усугубленному чувством социальной несправедливости или эксплуатации.

Эти и многие другие причины спровоцировали общественные беспорядки, вандализм и насилие. В случаях фактического или воображаемого политического преследования или расовой дискриминации насилие порождает терроризм, привлекая энергию обозленных людей и фанатиков. Все это является свидетельством общего нездорового состояния современного общества.

Новая чума

Другое негативное явление - преступность, жестокость и насилие, совершаемые с целью наживы или получения политической силы. Классический тому пример - мафия. В последние годы еще более опасным явлением стала хорошо организованная торговля наркотиками через мафию или подобные организации. Она набрала огромную силу и атакует целые правительства своей террористической тактикой. Сеть торговли наркотиками обширна и временами представляется неуязвимой.

Это настоящее зло стало предметом глубокой озабоченности, но нет определенности в вопросе о том, как с ним бороться. Окончательным решением был бы отказ от спроса на наркотики путем лечения и разъяснения их вреда, но это очень сложно из-за того, что наркоманы есть во всем мире. Поэтому предпринимаются попытки по уничтожению центров этой индустрии и возмещению убытков производителям сырья с тем, чтобы они выращивали пищевую продукцию.

И наконец, мы должны отметить появление смертоносного заболевания, известного как СПИД. Причиной является вирус (ВИЧ), который передается половым путем и наркоманами, неоднократно использующими один шприц для инъекций разным людям. Более того, высока вероятность передачи вируса от зараженной беременной женщины своему ребенку, а также при переливании крови. Зараженный человек может быть носителем вируса несколько лет, но затем вирус обычно вызывает СПИД, который атакует иммунную систему и ведет к смерти больного. В настоящее время достигнут определенный прогресс в лечении этого заболевания, направленный на увеличение продолжительности жизни больного.

Представляется, что СПИД уже приобрел форму пандемии в ряде стран Африки, и есть опасение, что его распространение будет глобальным.

При всех замечательных успехах медицины как в области терапии, так и профилактики, СПИД напоминает нам, что, несмотря на этот прогресс, человек еще очень уязвим в плане здоровья.

ГЛАВА 2. Некоторые области сильного беспокойства

Рост активности человека

На протяжении данного столетия главной чертой глобальной ситуации является повышение активности человека, которое привело к повышенному спросу на сырье и энергию. Во многом это связано со значительным ростом численности населения, которая и дальше будет увеличиваться, хотя некоторые считают, что уровень рождаемости во всем мире начал сокращаться. По оценкам ООН, он сократился в среднем с 6,1 ребенка на одну женщину в 1965-1970 гг. до 3,9 в 1985 г.

В то же время, даже если рождаемость значительно сократится, численность населения будет расти в течение многих десятилетий, и это потребует разработки смелых стратегий развития.

Но существует еще более сильный фактор повышения активности человека, а именно: увеличение потребления на душу населения, ставшее возможным благодаря экономическому росту.

В картину потребления следует вписать преступно расточительное использование ресурсов - человеческих, материальных и экономических - в военных целях как источника занятости и получения прибыли для некоторых развитых стран. Трудно понять, как народы мира допускают такую трату, когда существуют голод, бедность, болезни и отсталость, которые сами по себе порождают войны и насилие. Трудно точно определить размеры потребления ресурсов в военных целях, однако национальные расходы на оборону дают некоторое представление - во всем мире на нее тратится порядка 1 триллиона ам. долларов в реальном исчислении, что в четыре раза превышает сумму расходов в конце второй мировой войны. Здесь могут быть полезны некоторые сравнения. Например, в течение многих лет военные расходы в мире нельзя и сравнить с совокупным ВНП всех вместе взятых стран Латинской Америки и Африки. На борьбу с оспой под руководством ВОЗ было затрачено 10 лет и около 100 млн. ам. долларов, меньше чем стоимость разработки маленькой ракеты класса воздух-воздух. Мы можем только надеяться, что сейчас эта трата ресурсов будет значительно сокращена в результате процесса разоружения, а высвободившиеся средства будут направлены на существенные и конструктивные нужды.

Рассмотрение структуры потребления ресурсов и ее несоразмерности приводит нас к концепции устойчивого развития. Такая концепция безоговорочно подразумевает общество, основанное на долгосрочном предвидении последствий своей деятельности, чтобы обеспечить неразрывность циклов обновления. Такое общество должно избегать несовместимых целей, а также быть обществом социальной справедливости, поскольку огромные различия в благосостоянии и привилегиях породят разрушительную дисгармонию. Другими словами, концепция утопична, но к ней стоит стремиться. Общество устойчивого роста никогда бы не возникло внутри мировой экономики, основанной исключительно на действии рыночных сил, важных самих по себе для развития инновативности. Как мы отмечаем выше, рыночные силы реагируют на краткосрочные показатели и не могут быть хорошим гидом в долгосрочных перспективах.

Принимая концепцию устойчивого роста, следует изучить как общий уровень материального изобилия, который может быть стабильным, так и степень неравенства между богатыми и бедными (как на внутригосударственном, так и на межгосударственном уровне), которую можно допустить с учетом социальной справедливости и практической реальности.

Сможет ли мировое хозяйство, движимое запросами потребителей, долго существовать? Конечно, это спорный вопрос, но и жизненно важный в настоящее время. Мы считаем, что потребительство в его современной форме не может продолжаться долго.

Здесь мы должны подчеркнуть, что не проповедуем нулевой экономический рост. Мы убеждены в необходимости стимулировать рост в слаборазвитых странах Юга, в то время как промышленно развитым странам Севера более необходим качественный рост.

Глобальное потепление и энергетические аспекты

На современном уровне наших знаний о сложных взаимодействиях в планетарной системе можно сказать, что “парниковый эффект” является наиболее опасным ограничителем экономического подхода, долгое время принятого богатыми странами. Нельзя точно предсказать последствия нагревания поверхности Земли. Диапазон повышения температуры из-за удвоения концентрации СО2, значительно выше, чем циклические изменения, проявлявшиеся в разные периоды времени. Эффект будет разный: небольшой на экваторе и значительный на высоких широтах. Это изменит термальные градиенты планеты и модель осадков, что скажется на различных климатических зонах и их пригодности для сельского хозяйства. Ожидается, что, например, Средний Запад в Америке и Украина станут засушливыми, а другие районы, расположенные к северу, станут плодородными; постоянные климатические условия изменятся, больше будет ураганов и стихийных бедствий.

Еще одним следствием нагревания Земли будет подъем уровня моря, предположительно на 1 м, что приведет к затоплению районов, находящихся ниже уровня моря, и возможному затоплению обширных территорий в период весеннего паводка и штормов. Он будет повышаться постепенно, поэтому есть время предпринять соответствующие меры. Интересен факт, что за последние 100 лет общий уровень поднялся на 10-20 см, а средняя температура поверхности увеличилась на 0,5 градуса.

Существует много мер для приостановки нагревания Земли. Основная задача - сократить выбросы углекислого газа за счет сокращения сжигания органического топлива. На конференции в Торонто в 1988 г. ученые предложили сократить к 2005 г. выброс СО2, на 20%. Насущной задачей является повышение эффективности использования энергии и ее консервация, а также разработка нетрадиционных источников энергии.

Каковы же перспективы? Хотя в настоящее время нефть имеется в избытке, тем не менее мы приближаемся к концу длительного периода, когда этот невозобновляемый росурс был дешевым и в изобилии. Сократить потребление нефти как основного топливного источника необходимо не только из-за “парникового эффекта”, но еще и потому, что нефть является жизненно важным сырьем для нефтехимической промышленности и будет необходима для производства пластмасс, фармацевтических препаратов, красителей и других важных продуктов. Имеются большие запасы угля, но его применение опасно из-за потепления Земли. Альтернативой являются нетрадиционные источники (энергия Солнца, ветра, приливов и отливов, геотермальная). Расчеты показывают, что к концу столетия нетрадиционные источники энергии смогут обеспечить лишь 8-10% мировой потребности в энергии.

Представляется, что мы должны быть готовы к критической ситуации в ближайшие десятилетия, так как из-за потепления Земли мы вынуждены резко сократить использование горючего, но не будем иметь его замены. Длительное время мы были недовольны распространением атомных ЭС из-за их повышенной опасности и ядерных отходов, но сейчас мы признаем, что использование угля и нефти еще опаснее для общества.

Воздействие потепления будет особенно трудно для бедных стран. Развитие требует энергию для промышленности и сельского хозяйства, а также для бытовых нужд населения. Хорошим примером ситуации, которая может возникнуть, являются меры по индустриализации Китая, самой населенной страны мира. Они основаны на использовании угля, запасы которого огромны, что сделает Китай одной из ведущих стран по выбросу углекислого газа. Китайские специалисты ясно осознают эту проблему, но дилемма пока неразрешима.

Сохранение мировых запасов продовольствия

Производство достаточного количества пищевых продуктов для удовлетворения потребностей быстро растущего населения планеты является первостепенным делом. Успех сельскохозяйственного производства после окончания второй мировой войны был феноменален и привел к мировой сверхприбыли, несмотря на демографический рост. В то же время были обширные районы, где сохранялись голод, недоедание, усугубленные засухами, мором и войнами. Успехи “зеленой революции” в Индии, превратившие дефицит продовольствия в его изобилие, не искоренили голод в этой стране. От голода страдают бедняки, которые не могут купить имеющиеся продукты, подтверждая тем самым, что голод на обширных территориях мира является ничем иным как симптомом основной проблемы бедности.

Наибольшие запасы продовольствия имеются в Северной Америке, а страны с дефицитом продовольствия зависят от урожаев. Если сохранятся существующие ныне модели сельскохозяйственного производства, то к концу века районами с дефицитом продовольствия будут Ближний Восток и Северная Африка, а также районы африканской суб-Сахары, где ежегодная нехватка зерновых составит, по подсчетам, 60 млн. тонн.

Сохранятся ли эти модели? Засуха 1988 г. в США была самой жестокой, урожай того года упал на 31%, а в Канаде на 27%. Дефицит был покрыт за счет накопленных запасов. Из этих же запасов были осуществлены поставки по контрактам в 100 стран, импортирующих продовольствие из Северной Америки. Это существенно снизило мировые запасы продовольствия. Возникает вопрос, что будет, если подобные засухи будут часто повторяться?

Вплоть до 1950 г. значительное увеличение сельскохозяйственной продукции было достигнуто за счет расширения сельскохозяйственных площадей и использования химических удобрений. Требуется приблизительно 1 тонна нефти или ее эквивалент в природном газе для производства 1 тонны азотных удобрений. Нефть также нужна для производства пестицидов, широко применяемых в современном сельском хозяйстве. Сельское хозяйство в традиционном смысле вряд ли существует во многих частях света, оно стало сектором промышленности и так же, как и другие секторы, полагается на технологические инновации и современные методы управления. Более того, сельское хозяйство, потребляющее и производящее энергию, следует рассматривать как элемент мировой энергетической системы. Будущая нехватка или высокая цена на нефть, или же ограничения ее использования из-за глобального потепления сократит производство продуктов питания и повисят их стоимость, в то время как растущее число населения будет требовать больше продуктов.

Другой потенциальной опасностью для стабильности сельского хозяйства является истощение и эрозия почв. Эрозия почвы - естественный процесс, но когда ее скорость превышает период образования нового слоя, то отмечается снижение ее плодородия. Этот процесс охватывает 35% мировых пахотных земель. Кроме того, огромные участки плодородной почвы смываются дождями в реки.

Интенсивное сельское хозяйство требует использования большего количества воды. В результате понижается уровень грунтовых вод. Искусственное орошение иногда давало потрясающие результаты, а иногда вело к засоренности почвы, что делало ее неплодородной. Однако это только один из элементов надвигающегося кризиса мировых водных запасов.

К середине следующего столетия численность жителей промышленно развитых стран составит менее 20% мирового населения. Проблемы перенаселенности, наличия разных возможностей и условия тирании и гнета породили волну миграции на Север и Запад.

Чтобы избежать этого, необходимо улучшить экономические условия в бедных странах и в то же время ввести эффективный контроль за численностью населения. Однако ясно, что никакие меры не смогут остановить иммиграцию. Это может вызвать подъем расизма в принимающих странах и способствовать появлению в них правых диктаторов. Развитие таких ситуаций нельзя допустить.

Информационное общество

Закончим эту главу на более оптимистичной ноте, обсуждая появление информационного или постиндустриального общества. Если руководить им разумно и вовремя решать его проблемы, то развитие этого общества может во многом улучшить условия существования людей.

Развитие, на котором основано информационное общество, происходило главным образом в научных и промышленных лабораториях стран Севера, и неизбежно микроэлектроника наводнила рынки промышленно развитых стран и в гораздо меньшей мере - развивающихся.

Быстрое развитие микроэлектроники происходило в основном в США и Японии, позднее к ним присоединились европейские страны. Следует отметить, что наступление постиндустриального общества не означает, что продукция, в том числе тяжелой индустрии, станет менее необходимой.

Технологическое развитие имеет сильное влияние на характер и поведение общества. Промышленная революция постепенно создала тип общества, в котором мы сейчас живем, а передовые технологии, уже изменившие образ жизни и создавшие новую занятость, могут иметь еще больший эффект. В перспективе информационное общество будет способно увеличить производительность рабочей силы до такой степени, что станет возможным полное обеспечение нужд страны, включая промышленное производство, сельское хозяйство, оборону, здравоохранение, образование и социальное обеспечение.

Но то же технологическое развитие имеет и тенденцию повышать уязвимость общества. Электростанции, нефтеочистительные заводы, атомные реакторы, центры связи и банки данных имеют “нервные” центры, весьма доступные для политического терроризма и саботажа. Например, компьютерный “вирус” может распространяться по огромным системам и испортить всю сеть международных банковских операций.

Пока трудно предсказать, каковы будут социально-психологические последствия информационного общества.

Что касается проблем труда, то в информационном обществе достижение полной занятости представляется главной экономической и социальной задачей. Очевидно, что широкое применение автоматизации в промышленном производстве вызовет избыток рабочих, особенно неквалифицированных; также очевидно, что с распространением новых технологий появятся новые индустрии, предоставляющие новые работы, многие из которых потребуют нового опыта и знаний. Предполагается, что в будущем главной заботой человека будет занятость в широком смысле, которая будет включать время, затраченное на соответствующим образом оплаченную работу для удовлетворения экономических потребностей общества, а также на деятельность по собственному выбору для самореализации.

Такая ситуация не наступит спонтанно. Если тысячи людей, особенно молодых, окажутся без работы, они будут обречены на крушение надежд. Свободное время в лучшем случае будет отдано телевизору и футболу, но чаще избыток свободного времени приводит к алкоголизму, наркомании, хулиганству и правонарушениям. Общество должно выработать новый подход, который будет включать изменения в системе образования и распределения богатства.

Такова картина того, что может произойти на Севере. На Юге ситуация совсем другая. Развивающиеся страны выигрывают от применения микроэлектроники. Электронная связь, включая спутниковую, уже связывает главные центры развивающихся стран с центрами промышленно развитых стран. Постепенно в офисах правительств и предприятий стали появляться компьютеры. Однако, хотя передовые технологии начинают внедряться в промышленность таких стран, как Индия, Бразилия и Мексика, вряд ли они существуют в более бедных странах.

Были споры о том, что быстрое развитие Юга может быть достигнуто через насыщение развивающихся стран компьютерами. Мы считаем такой подход нежелательным. В этих странах распространена безработица и неполная занятость, передовые технологии не трудоемки, а капиталоемки, но именно капитала на Юге не хватает. Более того, поскольку этими технологиями владеют корпорации Севера, такая схема приведет к технологическому колониализму. Тем не менее следует всячески приветствовать партнерство между промышленно развитыми и развивающимися странами.

Проблемы окружающей среды, энергии, народонаселения, развития и наличия продовольствия составляют взаимосвязанный комплекс в рамках глобальной проблематики, сутью которой в свою очередь является состояние неопределенности относительно будущего человечества. Ввиду важности взаимодействий этих проблем не имеет смысла браться за каждый элемент по отдельности. Необходима одновременная атака на все элементы сразу в рамках согласованной международной стратегии. От этого существенно зависит успех или провал первой глобальной революции.

ГЛАВА 3. Неадекватность управления мировой экономикой

Среди главных сфер человеческой деятельности, подверженных быстрым переменам, особого внимания заслуживает экономика. Рассмотрим на примере США, Японии, Европейского сообщества, развивающихся стран, стран Центральной и Восточной Европы некоторые факторы, определяющие сегодня ее состояние.

Экономика США

За последние семь лет в экономике США наблюдается устойчивый рост со среднегодовыми темпами 2,9 процента, созданы миллионы рабочих мест, уровень безработицы (5,2%) и инфляции (4,5%) остаются низкими. Валовой национальный продукт (ВНП) составляет 4,13 трлн. долл., или в пересчете на душу населения - 20 тыс. долл.

Но как были получены эти положительные результаты и можно ли сохранить в дальнейшем их устойчивый рост? Критические для будущего американской экономики вопросы можно подразделить на четыре группы.

Внутренний долг

Бюджетный дефицит США составляет 140 млрд. долл., его ежегодная аккумуляция привела к росту общего внутреннего долга с 0,9 трлн. долл. в 1981 году до 3 трлн. долл. в 1991 г. Главная статья расходов США - выплата процентов по государственному долгу, зависящая от колебаний процентных ставок.

Выросла и задолженность в отдельных секторах экономики. Так, в сфере бизнеса она на 30% выше нормального по отношению к уровню ВНП, а трудности в сфере банковского дела усугубляются обязательствами основных крупных банков по кредитованию стран третьего мира.

Внешний долг

Всего за несколько лет США превратились из крупнейшего кредитора в крупнейшего должника. Дефицит текущих статей платежного баланса достиг 120 млрд. долл. в год, а общий внешний долг, перевалив за 500 млрд. долл., продолжает расти. Ожидается, что из-за падения курса доллара и увеличения дефицита государственного бюджета США в сочетании с отрицательным сальдо внешнеторгового баланса дефицит по текущим статьям увеличится в следующем году до 140 млрд. долл. Поскольку США выплачивают внешний долг в долларах, кредиторы вынуждены принимать постоянно слабеющую валюту. Американским экспортерам это выгодно, но владельцам американских активов и государствам, получающим основную часть инвалютных доходов от экспорта товаров и услуг в США, грозят серьезные убытки. Кроме того, впервые после 1958 г. баланс США по торговле услугами во втором квартале 1988 г. оказался дефицитным из-за выплат процентов по внешнему долгу.

Конечно, реальная экономическая действительность полна диспропорций, но масштабы и темпы роста дефицита текущих статей платежного баланса США поистине беспрецедентны. Чтобы поправить положение и создать активный баланс, способный покрыть общую сумму международных обязательств, превышающую 1 трлн. долл., нужно переориентировать всю американскую экономику.

Острая проблема торгового дефицита указывает на существование других не менее острых проблем. Становится ясно, что его порождает чрезмерно высокий уровень потребления в стране, поддерживаемый за счет внешних займов, и снижения конкурентоспособности Соединенных Штатов на мировом рынке.

Социальная сфера

Американцы начинают понимать, что экономический рост, которым они так гордились, обострил многие социальные проблемы. Общественное мнение в первую очередь волнует наркомания, а обширный набор других больных вопросов, таких, как совершенствование системы образования, борьба с нищетой и проявлениями расизма, развитие здравоохранения, охрана окружающей среды, уничтожение ядовитых и радиоактивных отходов и пр., остается на втором плане.

“Оборонная ловушка”

Военные расходы США достигли 300 млрд. долл. в год, поглощая 7 процентов ВНП. Можно ли тратить такие средства перед лицом обострения социально-экономических проблем? Стоит ли вкладывать ресурсы в укрепление безопасности Западной Европы и Японии, которые сегодня в состоянии сами позаботиться о себе? Не лучше ли теперь, после прекращения сорокалетней конфронтации с СССР, направить средства на развитие экономики и решение социальных и экологических проблем? Ответить на эти вопросы, связывающие воедино безопасность и экономику, непросто.

Сейчас в США обсуждается подлинный смысл понятия “безопасности” в современном мире. Оно уже не сводится к военной мощи, но безусловно требует укрепления научно-технического потенциала, политического влияния, связей страны с союзниками, а в долгосрочной перспективе - решения в глобальном масштабе энергетических, экологических, демографических и многих других проблем.

Итак, самая мощная в мире экономика столкнулась ныне с серьезными трудностями, которые могут неизбежно обостриться в будущем. Высокий дефицит, растущий в отсутствии новых стратегий, долг США грозят в условиях протекционизма, торговых войн, колебаний валютных курсов, потери взаимного доверия между партнерами подорвать мировую торговлю и кредитно-денежное обращение, то есть основы экономики. Главное условие совершенствования управления мировой экономикой - устранение диспропорций в государственном бюджете и сфере торговли, поразивших экономику США.

Экономика Японии

С невероятной скоростью Япония превратилась в экономическую сверхдержаву. В 1985 г. общая стоимость ее государственных активов составляла 19,6 трлн. долл., а в 1987 - уже 43,7 (для США эти цифры соответственно 30,6 и 36,2). Положительное сальдо, по оценкам ОЭСР, достигнет в 1990 г. 38 млрд. долл., в 1991-37 млрд. долл., в 1992-36 млрд. долл., заграничные активы к середине 90-х гг. вырастут до 1 трлн. долл. Резервы Японского банка, крупнейшего в мире, насчитывают около 80 млрд. долл. Как член мировой экономической системы Банк Японии с января 1986-го по июнь 1987-го выделил 57 млрд. долл. на сдерживание падения курса доллара, одновременно направляя на цели развития 10 млрд. долл. в год, больше, чем какая-либо другая страна, и обеспечивая значительную часть финансирования бюджетного дефицита США покупкой долгосрочных казначейских обязательств на 10 млрд. долл. ежемесячно. Кроме того, японские компании непосредственно инвестируют капитал в американскую экономику. В 1987 г. около 19% всего притока капитала в США приходилось на долю Японии. В 1988 г. японские предприниматели приобрели в США недвижимость на 16,5 млрд. долл. и различные компании на 13 млрд. долл., в том числе знаменитую “Коламбия Пикчерс”.

Япония неуклонно поддерживает развитие научно-технических исследований и разработок, особенно в сфере обрабатывающей промышленности гражданского сектора экономики. Доля НИОКР в ВНП почти удвоилась за десять лет - с 2% в 1980 г. до 3,5% к 1990 г. Здесь ежегодно производится больше промышленных роботов, чем в других странах мира вместе взятых.

Политико-экономическая система Японии дважды сумела поставить кардинально новые цели и в сжатые сроки полностью переориентировать на их достижение всю экономическую деятельность. В первый раз это были ответные меры на энергетический кризис 1973 г., во второй - когда японская экономика перешла к увеличению внутреннего потребления после требования торговых партнеров сократить положительное сальдо. Подобная гибкость дает огромные преимущества, позволяющие адаптироваться к ускоряющимся переменам в мировой ситуации. В сочетании с крупными финансовыми ресурсами, динамичной системой НИОКР, высокоэффективной системой образования, она может гарантировать мощный экономический рост в будущем.

Но есть поводы и для беспокойства: хрупкость внешнеторговых связей, изменяющаяся демографическая структура (к 2020 г. возрастная группа людей старше 65 лет составит около 24%), иное отношение к работе, особенно у молодежи, новые ожидания повышения жизненного уровня. Все это со временем повлияет на развитие японской экономики, но вряд ли значительно нарушит сложившиеся традиции. Установившиеся традиции, политические установки, практические методы действий обеспечат Японии место крупнейшей мировой державы в сфере кредитно-денежного обращения, торговли, экономического роста, отношений с торговыми партнерами.

Европейское сообщество

В начале 90-х гг., когда экономика Японии и США процветала, модно было ссылаться на “евросклероз”, поразивший страны Западной Европы с их безработицей и медленным экономическим ростом. В последние годы три фактора резко изменили положение дел.

Во-первых, рост мировой торговли и особенно экономическая экспансия США стимулировали экономику европейских стран. Во-вторых, некоторые из них приняли новую экономическую политику, улучшившую общую ситуацию. В-третьих, решение о создании к 1993 г. единого европейского рынка вызвало в Европе моральный и экономический подъем.

Страны Европы с населением около 320 млн. человек движутся к общему рынку, в рамках которого предполагается свободное движение капитала, рабочей силы, товаров и услуг. В то же время другие их партнеры, такие, как США и Япония, не подвергаясь дискриминации, все активнее вкладывают капитал в европейскую экономику.

Интеграция древних стран Европы связана и с важными политическими решениями, которые определяют состав Европейского сообщества, структуру его институтов, характер внутренней и внешней политики.

Нельзя не учитывать и перемены в странах Восточной Европы, особенно такое событие, как объединение Германии, которое существенно повлияет на облик Европы и ее роль в будущем. Развитие мировой экономики будет определяться действиями лидеров и политическим курсом главных экономических держав - Японии, США, ЕЭС - и сотрудничеством между ними.

Развивающиеся страны

Этот термин обозначает группу стран, настолько отличающихся друг от друга, что он почти не имеет реального смысла. Будущей мировой системе придется выполнять особые функции по отношению к этим странам, поэтому полезно проанализировать несколько ключевых вопросов, а именно: задолженность, бедность и партнерство в мировой экономике.

Проблема внешнего долга утратила свою остроту для мировой экономики, так как крупнейшие банки свернули кредитование развивающихся стран. Однако для самих этих стран, особенно для государств Латинской Америки и Африки, внешний долг по-прежнему представляет серьезную национальную угрозу. Признав это, руководители “большой семерки” согласились облегчить условия выплаты долга для слаборазвитых стран, занятых совершенствованием управления экономикой, и приняли “план Брэйди” в помощь крупнейшим должникам, таким, как Мексика и Бразилия. Но этого далеко не достаточно, надо действовать быстрее, выделяя значительно больше средств.

В 1989 г. темпы роста мировой экономики составили 4%, но для стран Латинской Америки - всего лишь 0,5%. Их долг слегка сократился - с 441 млрд. долл. до 426 млрд. долл., однако к марту 1989 г. на обслуживание внешней задолженности ушло на 10 млрд. долл. больше из-за трехпроцентного повышения ставок на международном рынке и падения курса доллара, причем оба эти фактора страны-должники контролировать не в состоянии.

Эта опасная нестабильная ситуация не привлекает к себе должного внимания, хотя может серьезно ухудшить состояние и перспективы мировой экономики. Крупнейшие банки по-прежнему несут значительное, по сравнению с собственным капиталом, бремя кредитов развивающимся странам, а сами эти страны с 1984 г. активно переводят финансовые средства в промышленно развитые государства, и в 1988 г. их объем превысил 50 млрд. долл., в то время как прямые иностранные инвестиции в слаборазвитые страны сократились с 25 млрд. долл. в 1982 г. до 13 млрд. долл. в 1987 г. Из остро нуждающихся в финансовых ресурсах развивающихся стран идет чистый отток средств в “богатые” страны, по сути дела вступившие в конкуренцию за ресурсы со своими “бедными” партнерами, чреватую гиганскими растратами человеческого и экономического потенциала. Так, сокращение темпов роста в странах Латинской Америки больно отозвалось на экспорте и уровне занятости в США.

Угрожая мировой экономической и политической системе, проблема задолженности развивающихся стран усугубляется другими серьезными диспропорциями в экономике промышленно развитых стран, а современное управление мировой экономикой не отвечает требованиям действительности. Поэтому можно усомниться в прогнозах устойчивого экономического роста. На это понадобятся значительные ресурсы одновременно с затратами на развитие стран Восточной Европы и возмещение ущерба от кризиса в Персидском заливе. Нужно расширить доступ стран-должников на северные рынки, но усиление протекционизма на Севере уже не раз обостряло проблему внешней задолженности. Чтобы справиться с экономической отсталостью, преодолеть неравномерность развития США, Япония, ЕЭС должны, преодолев разногласия, направить совместные усилия на координацию действий МВФ, Всемирного Банка, ЮНКТАД, ГАТТ, других международных организаций с целью разработки и проведения согласованной политики в сфере финансов, контроля и регулирования долговых отношений, инвестиций, использования человеческих ресурсов, торговли, защиты окружающей среды.

Намного серьезнее внешнего долга в долгосрочной перспективе сказывается проблема роста численности населения, нищеты и снижения темпов развития во многих странах Юга. Правительствам большинства бедных стран придется искать ответ на требования отчаявшейся молодежи, сконцентрированной в крупных городах, и, если этот ответ не будет, что весьма вероятно, соответствовать заложенным сорок лет назад западными странами в основы мирового сообщества этическим нормам, вполне возможна вспышка конфронтации. От этого в лучшем случае пострадают хрупкие системы международных сообщений, дипломатических, деловых и научных контактов, в худшем - терроризм и локальные войны усилят миграционные потоки, и Северу придется вплотную заняться долго откладываемыми проблемами.

Быстрый рост численности населения отражается на состоянии окружающей среды. Но решение экологических проблем возможно лишь в контексте сложных взаимосвязей человеческих потребностей, экономических нужд, технологических решений и политических интересов. Сегодня многие уже осознали целостность и хрупкость планеты Земля, увидев, что экологическое бедствие на Юге угрожает Северу и наоборот. Именно в экологической сфере сложились все условия для международного сотрудничества.

С дальнейшими шагами научно-технического прогресса, развитием процессов автоматизации производства, изменением демографической структуры разных стран их спрос на продукцию развивающихся государств, скорее всего, будет падать. Способные успешно конкурировать, привлекать зарубежных инвесторов, создать современную экономическую базу страны, такие, как Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Бразилия, а в последнее время и Мексика, быстро включаются в число равноправных партнеров мировой экономической системы. Другие налаживают связи между наиболее развитыми секторами своей экономики и странами высокоразвитого Севера. Всем развивающимся странам насущно необходима современная технология и научно-техническое сотрудничество, но возможности слаборазвитых стран здесь существенно ограничены. Им не приходится ожидать, что спрос на их продукцию позволит расширить и модернизировать промышленную инфраструктуру. С автоматизацией производства на Севере отпадает нужда в дешевой рабочей силе, а плоды информационной революции останутся недоступными для развивающихся стран, не имеющих квалифицированных работников и не способных обеспечить их обучение.

С ростом численности населения, обострением экологических проблем во всем мире усиливается конкуренция за ресурсы, особенно энергетические, водные, земельные. Система их распределения, рыночного или государственного, подвергается серьезному испытанию, на что немедленно нужно обратить самое пристальное внимание в мировом масштабе.

В отсутствии принципиально новой стратегии развития углубляется пропасть между бедными и богатыми. По данным ВОЗ, сегодня около 20% населения Земли страдает от недоедания, тогда как помощь развитых стран начинает сокращаться. В 1989 г. ее общий объем составил 46,7 млрд. долл., т. е. 0,33% ВНП развитых стран вместо 0,35%, выделявшихся в предыдущие 20 лет. (ООН выдвинула задачу достичь 0,75%.) Оздоровление отношений между Востоком и Западом дает возможность объединить усилия в этой области.

Мир остро нуждается в новом мышлении. Если развитие остальных стран пойдет по западной модели, неизбежна катастрофа. Мы не призываем к застою, но напоминаем о необходимости поисков новых путей развития.

Советский Союз и Восточная Европа

До последнего времени эти страны играли незначительную роль в мировой экономике, но сегодня положение быстро меняется.

Бюджетно-финансовые трудности СССР, стран Восточной Европы, особенно Польши, огромны. Дефицит госбюджета СССР достиг 120 млрд. руб., или 190 млрд. долл. по официальному курсу. Нужна помощь западных стран, но СССР испытывает трудности с выплатами по существующим кредитам. Можно ли эффективно использовать западные ресурсы, когда не приняты меры по совершенствованию управления собственной экономикой? Надо ли Западу помогать СССР, пока не развернулись реформы? Есть ли гарантия, что СССР не вернется к старой политике конфронтации?

Страны Западной Европы готовы поддержать позитивные перемены, а некоторые круги в США напоминают о риске и осторожности. Особо стоит вопрос о советско-японских отношениях, не улучшившихся со времен второй мировой войны из-за дружеских отношений Японии с США и разногласий по поводу Курильских островов. Однако, поскольку СССР заинтересован в финансовых и технологических ресурсах, эти обстоятельства могут измениться, что существенно повлияет на структуру мировой торговли и международных отношений.

Политика СССР и его союзников имеет огромное значение для будущего всего мирового сообщества. Сорокалетняя конфронтация искажала всю систему мировых взаимосвязей и тормозила мировое развитие. Сегодня можно надеяться, что пока у власти стоит Президент Горбачев, отношения между Востоком и Западом будут развиваться в рамках нового конструктивного курса.

Вопрос о необратимости перемен в СССР выходит за рамки этого доклада, но один вывод неоспорим. Надо сделать все возможное для сохранения достигнутых соглашений о прекращении конфронтации и сокращении вооружений. Это может ослабить международную напряженность, сократить военные расходы, направив освободившиеся ресурсы на социальные нужды. В мире возникнет новая психологическая обстановка, благоприятная для совместного решения глобальных проблем. Может быть, это величайшая и единственная возможность объединить человечество во имя прогресса, открывающая пути к будущему глобальному сотрудничеству.

ГЛАВА 4. Признаки солидарности

В Декларации Римского клуба, принятой в 1985 г., мы говорили: “Если человечеству хватит мудрости распознать и предотвратить надвигающуюся опасность, его ждет прекрасное будущее, если нет - неизбежен упадок и страдания...” Время летит, но это наше убеждение остается неизменным.

Есть некоторые признаки, позволяющие думать, что человечество знает о своих проблемах и стремится найти творческий подход к строительству собственного будущего.

В течение последних 45 лет идеологическое противостояние гипнотизировало мир предчувствием ядерной катастрофы. Ныне влияние сверхдержав ослабло, централизованная экономика потерпела крах, напряженность уменьшилась и мы оказались в новой ситуациям. Соглашения о сокращении вооружений породили надежды, которые невозможно было себе представить десять лет назад. Появилась возможность обратить внимание на другие проблемы, которые мы называем “трудностями человечества”.

Атмосфера сотрудничества между США и СССР позволила многим странам сплотиться в борьбе против агрессии, когда Совет Безопасности и Генеральная Ассамблеи ООН приняли решение о международной блокаде Ирака после оккупации им Кувейта. На конференции ООН по морскому праву Мировой океан был признан “общим достоянием человечества”, принято соглашение об Антарктиде, последнем хрупком регионе, который не подлежит эксплуатации, чреватой экологической катастрофой. Удалось достичь частичной договоренности о прекращении использовании фреонов. С роботизацией производства в промышленности начинают исчезать опасные, грязные и рутинные операции. На смену конвейеру приходят новые методы коллективной работы, когда работники решают разнообразные задачи, имея возможность внести личный вклад в общее дело и гордиться своей профессией.

Исследования организаций, подобных Римскому клубу, поддержанные средствами массовой информации, помогли общественности осознать опасность глобальных проблем. Дискуссии, усилия “зеленых” партий и движений, катастрофы в Чернобыле и Бхопале заставили политиков признать важность новых задач, а промышленников - принять на себя социальную и экологическую ответственность.

В разных странах мира появляются группы, сообщества, неправительственные организации с широким набором целей и методов решения локальных и глобальных вопросов. Активизируется деятельность частных и добровольных обществ, которые участвуют в спасательных работах во всех концах Земли, доставляют продовольствие и часто, как, например, во время голода в Эфиопии и Сахеле, работают эффективнее правительственных и международных органов. Надо полагать, что в дальнейшем они будут существенно и плодотворно влиять на национальную и мировую политику.

Некоторые государства продвинулись в экономическом развитии. Индия, одна из самых населенных стран мира, создала мощную промышленность, добившись впечатляющих успехов в сельском хозяйстве благодаря “зеленой революции”. “Азиатские драконы” - новые индустриальные гиганты Юго-Восточной Азии, такие, как Тайвань, Гонконг, Сингапур, Южная Корея,- опираются на совершенствование и модернизацию системы образования и современную научную инфраструктуру, показывая пример другим. Творческую инициативу проявили другие слаборазвитые страны - Ботсвана и Зимбабве, вступившие на путь прогресса.

Народные выступления, поддержанные мировым общественным мнением, привели к падению авторитарных режимов в Восточной Европе, где произошли столь редкие в истории бескровные революции в отличие от трагических событий в Китае и Румынии. Отрадные перемены происходят в Чили, развиваются демократические тенденции в Эфиопии, Центральной Америке, ЮАР. Зарождаются здоровые процессы в африканских странах, где царствовали диктатура вождей и политических партий. В последнем десятилетии двадцатого века демократия побеждает, а диктатура полностью дискредитирует себя. Надеемся, что эти перемены необратимы.

Складываются принципиально новые отношения между главами государств, позволяющие координировать совместные действия.

Можно отметить прогресс в медицине, санитарии и гигиене. В странах Севера исчез страх перед туберкулезом, увеличилась продолжительность жизни, открыты способы лечения многих недугов. Согласованные международные действия позволили победить оспу, излечивать тропические болезни; улучшение гигиенических условий, прививки и методы лечения дизентерии снизили детскую смертность.

Во многом благодаря усилиям таких организаций, как “Эмнести Интернешнл”, сумевших, отказавшись от политических пристрастий, обеспечить исчерпывающую информацию, мир признал важность соблюдения прав человека, хотя все еще случается, что этот лозунг прикрывает неблаговидные цели. Римский клуб считает, что права человека должны быть неразрывно связаны с его ответственностью на всех уровнях - личном, государственном, международном.

В нашем столетии значительно изменилось положение женщин в странах Запада - они получили избирательное право, возможность работать вне семьи, равную с мужчинами плату за равный труд. Сегодня они трудятся рядом с мужчинами, заседают в парламентах, становятся деловыми и политическими лидерами. Но этого далеко недостаточно. Феминизм 70-80-х гг. несколько сбился с пути. Требуя не формального, а реального равенства, женщины усвоили чисто мужскую логику, сердца их ожесточились, прекрасные качества женской души утратились. Лишь в последнее время о них все чаще начинают вспоминать, признавая необходимыми для многих современных профессий, таких, как руководство кадрами, управление сохранением и распределением ресурсов, информационные службы. Но женская гибкость, конечно, в первую очередь, нужна для создания здорового гармоничного общества.

Есть два условия для активного творческого участия женщин в процессах общественного развития. Во-первых, общество должно прислушиваться к женщинам и доверять им, по достоинству оценивая женскую интуицию и здравый смысл. Во-вторых, оно должно оказать им моральную и материальную помощь, которая позволит женщинам внести свой вклад в переустройство общества, оставаясь душой семьи. Западный подход к этой проблеме включает в себя разработку гибкого графика работы, заботу о детях, предоставление женщинам равных с мужчинами возможностей. Развивающимся странам нужно, в первую очередь, наделить женщин юридическими правами, обеспечить политическую и финансовую поддержку. Но, прежде всего, женщинам надо объединиться и помогать друг другу. Они должны обрести уверенность в себе и не судить себя мужскими мерками.

ГЛАВА 5. Вакуум

Порядок в обществе зависит от сплоченности его членов. Раньше ее обеспечивал естественный патриотизм, подкрепленный религиозными нормами, уважением к государству и его руководителям, как бы далеки они ни были от народа. Сегодня религиозность во многих странах ослабла, уважение к политике исчезло, отчасти под влиянием средств массовой информации, сумевшим посеять в обществе если не озлобленность, то безразличие, отчасти из-за неспособности политиков решать насущные проблемы; меньшинство все реже соглашается с решениями большинства. Общество замечает только текущие события, возникшие опасности, а правительства перед лицом кризиса пытаются бороться с симптомами неустановленных болезней. Так можно лишь подготовить сцену для смертельной схватки человечества с собственной планетой.

Мы тщетно взываем к разуму. Противостояние двух идеологий закончилось, оставив после себя пустоту и голый материализм. Было ли сделано хоть одно личное или коллективное заявление о признании сложнейших проблем человечества, или мы лишились воображения и способности найти новые пути и средства, достойные глобальных задач? Если мы не примем вызов, охваченные паникой, не доверяющие руководителям люди могут поддержать экстремистов, умеющих извлекать выгоду из страха.

Существует естественный закон: “природа не терпит пустоты”, вакуум заполняется и исчезает, если этому физически ничто не препятствует. Чем же его заполнить? Космические “черные дыры” поглощают все, что приближается к ним, общественный вакуум впитывает все лучшее и все худшее. Можно только надеяться, что из нынешнего хаоса возникнет саморегулирующаяся система, открывающая новые возможности. Такая надежда еще не потеряна, но если мы хотим выжить, надо обратиться к разуму.

“Как просто все было при Брежневе”,- полушутя, полусерьезно заметил один из европейских политиков. Крах коммунизма стал одним из главных факторов, усиливших неопределенность мировой ситуации. Оценить новых партнеров и возможные последствия их деятельности можно будет лишь через 20-30 лет.

Крушение царствовавшей чуть ли не весь век идеологии - событие впечатляющее, но не единственное. Оно совпало с концом “американской мечты” после вьетнамской войны, гибели “Челленджера”, испаноязычной миграции, нищеты в обществе процветания, распространения наркотиков, насилия и СПИДа, утраты веры во всемогущий “плавильный котел”, т. е. общество, сплотившее воедино различные культурные и этические группы. Утратив положение единоличного лидера, соединившего в себе благородство с пуританской моралью и простодушием покорителей Дикого Запада, американцы преисполнились сомнений и почувствовали искушение замкнуться в себе.

Слаборазвитые страны отказываются от марксистских и социалистических догм ради конкретных возможностей добиться немедленных экономических успехов. Капиталистические страны пытаются усовершенствовать свою общественную систему, обеспечивая ее выживание; социалистические государства также пытались улучшить свою систему, однако они потерпели поражение... Крупнейшие политические и экономические теории, вдохновлявшие одних и вызывавшие сопротивление других, утратили всякий смысл.

Начать всемирную дискуссию идей нелегко, но, не пытаясь сделать этого, мы только расширяем образовавшийся вакуум. Необходимость обсуждения растет, открываются новые возможности диалога между представителями различных культур, который может привести нас к новому глобальному мышлению.

Как быстро сплотились Франция, Великобритания и их союзники перед лицом общего врага - нацизма! Как дружно западные страны в период “холодной войны” приняли решение о совместной дипломатической, экономической и технологической политике против СССР! С какой эффективностью национальные лидеры преодолели племенные и идеологические разногласия в борьбе с колониализмом! Поиски “врага” стары как мир. Сегодня перед нами новые “враги”, имеющие совершенно иной характер, что, однако, не делает их менее реальными. Они угрожают всему человечеству, и имя им - “загрязнение окружающей среды”, “нехватка водных ресурсов”, “голод”, “неграмотность”, “безработица”. Обозначив их, надо сплоченно и солидарно перейти к нелегкой борьбе.

Потрясшие мир политические события, положившие конец диктатурам, произошли, главным образом, благодаря окрепшим движениям в защиту прав человека и развитию демократии. Проанализируем их достоинства и недостатки.

Сильным мобилизирующим фактором в последние десятилетия была борьба за права человека, особенно эффективная в Польше и Бразилии, где сильна католическая церковь. Вслед за Махатмой Ганди шли Мартин Лютер Кинг, Лех Валенса, Вацлав Гавел, Нельсон Мандела. Но политические свободы сами по себе не обеспечивают проведение государственных реформ, принятие конституции, переход к рынку, экономический рост, создание нового общественного строя. Какой должна быть демократия и ее цели? В существующих уже более 200 лет старых демократических системах начался застой с утратой способности к руководству и нововведениям. Хочется думать, что новые демократические страны не пойдут по этому пути.

Пределы демократии

Демократия - не панацея, она не имеет организационных способностей, не знает пределов собственных возможностей, не в силах решать новые задачи. Народные избранники часто не в состоянии вовремя принять компетентное решение по комплексным вопросам, а чиновники, понимая глобальный характер задач, слабо разбираются в сложных взаимодействиях между ними. Квалифицированное суждение по основным социальным, политическим и экономическим проблемам чаще можно услышать по телевизору, чем в парламенте. Политические партии озабочены очередными выборами, нанося вред той самой демократии, которой призваны служить. Иногда кажется, что интересы партии выше интересов государства, стратегия и тактика важнее целей, а о мнении избирателей забывают сразу же после их выборов. Но кризис современной демократии не дает оснований отвергать ее. Утверждение демократии в странах, освободившихся сегодня от авторитарных режимов, требует от их граждан смены позиций и общественного поведения. Современная ситуация возникла неожиданно, не дав времени подготовиться к структурным преобразованиям, и рыночные отношения, связи, методы управлении не могли сложиться заранее. Может случиться, что именно на демократию будет возложена ответственность за экономические неудачи, чем воспользуются экстремистские элементы.

Черчилль справедливо утверждал, что “демократия наихудшая из систем, за исключением всех остальных”. Надо помнить о ее недостатках, слабостях и пределах. Чтобы демократия могла справиться с современными задачами, надо вдохнуть в нее новую жизнь.

Можно ли управлять миром? С нашими институтами и способами действий - нет.

Можно ли в ближайшее время решить глобальные проблемы? В ответ на этот вопрос все ярче проявляется противоречие между необходимостью срочных решений и демократической процедурой, главное достоинство которой консенсус, а недостаток - медлительность, особенно в международных переговорах. Труднее всего даже не принять решение, а выполнить и проконтролировать его.

Другая трудность состоит в поисках методов управления, допускающих ненасильственные преобразования, и критериев оценки таких методов. Мы считаем, что “глобальное управлением не требует “глобального правительства”, а предполагает создание институтов, координирующих сотрудничество и взаимодействия суверенных государств. Можно отметить некоторые шаги на этом пути:

Сегодня решение любого масштаба требует полной информации, которая быстро стареет, содержит неточности или несет пропагандистские установки. Управление затрудняют инерционные бюрократические механизмы, тормозящие решения в крупных центрах власти, а также невнимание к системе воспитания компетентных граждан и расхождения во взглядах между поколениями.

Другие трудности возникают из-за противодействия различных ведомств и структур. Органы власти должны сотрудничать, иначе ведомственная волокита приведет к ошибочным и запоздалым решениям. До сих пор управление ведется по вертикали, каждая проблема решается в отдельности. Но они настолько взаимосвязаны, что ни один вопрос нельзя даже рассматривать, тем более решать, вне целостной проблематики. Сегодня нужны лидеры нового типа, способные видеть проблему со всех сторон. Принятие решений не должно оставаться монополией правительств, работающих в вакууме. Нужно привлечь к этому бизнес и промышленность, исследовательские институты и неправительственные организации, ученых, используя весь накопленный опыт и знания, заручившись поддержкой общественного мнения, осознавшего задачи и последствия принимаемых решений. Назвав своим новым врагом экологические проблемы, угрозу глобального потепления, нехватку воды, голод и пр., мы снова принимаем следствия за причины. Ведь все эти трудности породил человек и победить их может только изменив свое поведение. Главный враг человечества - сам человек...

ГЛАВА 6. Недуги человечества

Ударная волна, прокатившаяся по миру, разрушила систему ценностей и веру, не оставив никаких ориентиров. Авторитеты рухнули, мир усложнился, неопределенность возросла, будущее глобальное сообщество вырисовывается очень трудно, растет число нерешенных проблем, в крупных городах все еще наблюдаются вспышки насилия, угроза международного терроризма стала постоянной, распространились наркотики и связанные с ними преступления. Все это неотвратимо становится нормой жизни.

Родители и учителя не могут обеспечить соответствующее новой ситуации воспитание рано взрослеющей молодежи, которая лучше них ориентируется в потоке информации, позволяющей ей упрекать старшее поколение в безответственности. Не умея различать дух и букву традиционных ценностей, молодежь полностью отвергает их, пытаясь создать собственные. Рок-музыка, технические новинки и кока-кола стали символом нового поколения, которое африканский историк Ки-Зербо удачно окрестил “хомо кокаколенс”. Оно очаровано обществом потребления, не обладая соответствующими финансовыми возможностями, не уверено в будущем, которое станет борьбой за выживание в условиях жестокой конкуренции и безработицы. Главная ценность общества - семья - оказалась разрушенной. Молодые воспитатели перенимают нравы и привычки молодежи, более старшие, утратив авторитет, потеряли уверенность в себе, заражая воспитанников своими сомнениями. Единственный выход - внимательно прислушиваться к детям, налаживая диалог поколений.

В последнее время часть молодежи пытается вернуться к истокам культурных и религиозных традиций в поисках выхода из жестокой реальности. Но на этом пути, особенно при обращении к исламу и псевдорелигиям, разочарование в западной модели развития может привести к фундаментализму и фанатизму.

Национализм, ставший, в частности, заметной силой процесса дезинтеграции стран Восточной Европы, приобрел устрашающие масштабы. Старая концепция нации-государства легко порождает нетерпимость, конфликты, расизм. Многомиллионные потоки мигрантов, нарушая внутригосударственное равновесие, угрожая культурной самобытности, усиливают ксенофобию. В сущности, все противоречивые тенденции - стремление сохранить культурное своеобразие и создание обширных региональных союзов типа ЕЭС - взаимосвязаны. Противоречие между ними возникает в контексте нынешних политических систем, жестко связанных с понятием нации-государства, на смену должно прийти сообщество различных культур.

“Недуги” неизбежны при больших переменах. Возрождение не бывает мгновенным и безболезненным, особенно при существующем разнообразии общественных систем, культур и традиций. На пути к гармоничному сообществу нельзя поддаваться соблазну добиться единства, подавляя разногласия или заранее смирясь с ними.

Расколотый мир

Можно ли говорить о глобальном сообществе, когда в мире бушует ураган противодействующих сил?

Из трех миров, представленных промышленно развитыми, коммунистическими и развивающимися странами, сегодня второй исчезает на глазах, а третий взорван. За время, прошедшее после Бандунгской конференции и создания Движения неприсоединения, не осталось ничего общего между “азиатскими драконами” и Бангладеш или Гаити, Марокко и Буркина-Фасо, или даже в одной стране, Бразилии, между процветающим районом Рио-де-Жанейро и страдающим от голода северо-востоком.

Противоположные интересы раздирают на части страны и регионы. Для глобальной гармонизации первым делом необходимо национальное примирение.

В международном масштабе чаще всего поднимаются следующие спорные вопросы:

Недуги человечества обостряются непониманием между высшим руководством и народом, конфликтом разума и чувства. Человечество должно поставить перед собой общую цель - выживание, и лишь тогда можно будет привести различные интересы, если не к полной гармонии, то хотя бы к терпимому равновесию.

Большинство перечисленных трудностей существовало всегда. Но они, получив глобальный масштаб, стали частью глобальной революции. Надо понять, что эти недуги порождены старым мышлением, отражающим наши страхи и агрессивность.

Заключение

Впервые в истории человечество столкнулось со столь грозными опасностями - несбалансированным экономическим ростом, утратой способности к управлению, нехваткой продовольствия и ресурсов, загрязнением среды, энергетическими кризисами, демографическим взрывом, усилением миграции, изменениями мировой геополитической ситуации. Все эти проблемы взаимозависимы и, взаимодействуя друг с другом, образуют то, что Римский клуб назвал “мировой проблематикой”.

Мировая общественность обратила на одни из них, например экологию, пристальное внимание, оставив в стороне другие, подобно демографическим процессам в странах Юга, не понимая их подлинных масштабов и влияния. Традиционные управленческие структуры не могут справиться с клубком задач, люди беспомощны перед сложившейся ситуацией.

Крупнейшие мировые державы, такие, как США, не задумываясь, посягают на международное право всякий раз, когда задеты их интересы. Религии дают повод для развязывания губительных конфликтов - христиане убивают христиан в Ирландии и Ливии, во имя Аллаха ведутся братоубийственные войны, Израиль считающий себя призванным следовать начертанной Богом миссии, не задумываясь, нарушает подписанные им резолюции ООН... Как не поддаться фатализму, покорно признавая неизбежность гибели человечества? Человечество должно ответить на брошенный ему вызов. Это глобальный вызов, и ответ на него тоже должен быть глобальным. Об этом пойдет речь во второй части доклада.

Часть II. ПУТИ РЕШЕНИЯ

Введение

Возможны ли эффективные действия? Можно ли понять современный мир и проанализировать глобальную ситуацию?

В свое время Римский клуб стимулировал международную дискуссию, достигшую беспрецедентного размаха. Наблюдая за бесчисленными симпозиумами, совещаниями и конференциями, мы поняли, что нельзя обсуждать проблемы, не говоря об их практическом решении. Глобальный подход требует взаимосвязанных глобальных действий на всех уровнях общественной структуры, взаимосвязанных решений с учетом глобальной перспективы. Поэтому ответом на мировую проблематику должна стать новая методология, вернее - новый действенный и целенаправленный анализ, который предлагает Римский клуб, называя его “путями решения мировых проблем”. Его разработка, пропаганда и применение - наш долг. Мы должны искать выход из сложных положений, который не может найти государственная и международная бюрократия, стимулировать социальные и гуманитарные нововведения, оказавшиеся в положении “бедных родственников” рядом с техническими инновациями. Мы не предлагаем одновременно решать все глобальные проблемы, что было бы невозможно, но считаем необходимым одновременно воздействовать на их основные факторы.

Пути решения, предложенные этим докладом, требуют принять новые этические нормы, основанные на общечеловеческих ценностях. Эти нормы и ценности должны быть заложены в основу международных отношений и заставить лидеров принимать решения с учетом культурного разнообразия и плюрализма мнений и взглядов. Наш подход подчеркивает важность конкретных результатов, напоминая, что время - критический фактор, делающий отложенную проблему необратимой. Стимулируя научные исследования, Римский клуб всегда старался вести или поддерживать конкретные инициативы, участвуя, например, в деятельности Международного института прикладного системного анализа в Вене, Международного фонда профессионального обучения. Инициативы международного партнерства, внес свой вклад в “операцию Сахель” по борьбе с опустыниванием.

В нынешней нестабильной ситуации особо важной становится разработка методов принятия решений в условиях неопределенности. “…”

ГЛАВА 7. Три безотлагательных решения

Попытки решить глобальные проблемы в рамках отдельного государства только ухудшали положение. Но можно выделить три вопроса, безусловно, требующих немедленных действий. Во-первых, это конверсия военной экономики, перевод ее на мирные рельсы. Во-вторых, это проблемы энергетики и потепления климата на Земле. И, наконец, в-третьих, это проблемы мирового развития, включая вопросы бедности и неравенства стран.

Пушки и масло. Мечи и орала

С окончанием “холодной войны” опасность ядерной катастрофы уменьшилась, но не исчезла, локальные войны бушуют в разных концах Земли, так что о полном разоружении речи пока нет. Можно отметить обнадеживающие признаки - вывод советских войск из Восточной Европы, сокращение английских войск в Германии, уничтожение некоторыми странами танков и военной техники, переговоры о сокращении стратегических вооружений и обычных вооружений в Европе, но военно-промышленный комплекс по-прежнему остается гигантским. Оборонные министерства и ведомства заинтересованы в сохранении доходов, экономика многих стран, например, Франции, Чехословакии, опирается на экспорт оружия. Рабочие и служащие военных отраслей опасаются безработицы. Даже частичное свертывание военного производства породило множество проблем, а сегодня надо перевести целые отрасли на выпуск гражданской продукции.

СССР и Китай, приняв государственную политику демобилизации и конверсии, оставили руководство этими процессами за центром при слабом общественном контроле, в условиях экономического хаоса. Из этого опыта можно извлечь полезные уроки. Из западных стран только Швеция ведет активную конверсию, остальные выжидают. Политика невмешательства государства предполагает, что конверсия будет развиваться под действием рыночных сил, но это наверняка приведет к росту безработицы, тогда как прямое вмешательство означает жесткие бюрократические меры. Однако правительство должно играть важную роль, поскольку речь идет о серьезном изменении приоритетов.

Какую продукцию будут выпускать оборонные предприятия после конверсии? В отличие от стран Восточной Европы и Китая рынок западных государств перенасыщен, и непродуманная конверсия может обострить экономические проблемы и углубить структурную безработицу. Необходимо поставить новые экономические ориентиры с учетом возможностей индустриального обновления на базе передовых технологий с целью сохранения природной среды, выполнения требований общества о повышении уровня жизни, совершенствовании системы здравоохранения, создания новых рабочих мест. Конверсия - лишь элемент структурной перестройки промышленности, и военный потенциал нельзя приспособить для удовлетворения отложенного спроса на обычные потребительские товары.

Особо стоит вопрос об использовании научных кадров, когда почти половина физиков и инженеров мира связана с военным производством. Ключевой вопрос постоянного обновления военных технологий выведен из-под контроля общества, и важно добиться открытого его обсуждения.

В нынешней непростой ситуации Римский клуб выступает за строгое соблюдение Договора о нераспространении ядерного оружия, за проведение международных инспекций, ускорение переговоров о запрещении разработки и применения химического и биологического оружия. Мы призываем правительства всех стран к активной конверсии, перепрофилированию военной промышленности по рекомендациям органов, включающих промышленников военных и гражданских отраслей, представителей рабочих, правительственных служб, с учетом экологических проблем и требований переподготовки кадров.

Мы считаем, что ресурсы и средства, высвободившиеся после сокращения военных расходов, должны быть направлены в первую очередь на решение социальных проблем, повышение качества образования, содействие развитию.

Воспользовавшись моментом, необходимо раскрыть секреты торговли оружием. “Торговля смертью” наносит жестокие ответные удары. С помощью французских ракет “Экзосет” были потоплены британские корабли в ходе фолклендской войны. Купленное Ираном у русских, англичан и французов современное оружие использовалось против войск западных и арабских стран, расположенных в Саудовской Аравии. Только безумец может продавать пушки покупателю, у которого может возникнуть искушение уничтожить продавца!

Все действия в этой сфере и контроль за ними должны перейти под эгиду ООН, необходимо обеспечить гласность научных исследований и разработок в военной сфере и, главное, заранее принять целостный подход к проблеме.

Окружающая среда и выживание

Охрана окружающей среды до сих пор сводилась к лечению, а не к профилактике. Задача будущего - не допустить, чтобы последствия загрязнения стали необратимыми.

Главная проблема сегодня - глобальное потепление. Решить ее можно только усилиями всего мирового сообщества. Здесь есть три пути:

На первом этапе приоритет следует отдать третьему направлению, мобилизовав соответственно мотивационные рыночные механизмы и обратив внимание на препятствующие нерыночные факторы, такие, как поведение и привычки миллионов людей, от которых зависит потребление энергии в домашнем хозяйстве и быту.

Самым доступным из альтернативных источников, которые должны прийти на смену углю и нефти, пока оказывается природный газ. Содержащаяся в нем молекула метана выделяет меньше углекислого газа, но вызывает “парниковый эффект” и на молекулярном уровне гораздо активнее двуокиси углерода. “Парниковый эффект” усиливают также и окислы азота, применяемые в сельском хозяйстве. Его необходимо срочно переводить на органические удобрения.

Важнее всего, конечно, сократить использование ископаемого топлива в промышленности. Считалось, что постиндустриальному обществу потребуется меньше энергии, но неэнергоемкие информационные технологии пока не нашли широкого применения в производственных процессах. Только фундаментальные технологические инновации позволят перейти к новым методам производства, снизить энергоемкость существующих, сократить промышленность, т. е. перестроить экономику с учетом сложных взаимосвязей между хозяйственной деятельностью человека, технологией и экологией. Должны возникнуть новые формы сотрудничества правительственных и деловых кругов, так что здесь Западу следует присмотреться к японской модели.

Все больше энергии требуют развивающиеся страны. Частично удовлетворить их нужды может биотехнология, перерабатывающая биомассы. Но и здесь при зажигании выделяется двуокись углерода. Растущее население этих стран использует в качестве бытового топлива дерево, которое дает еще больший “парниковый эффект”, чем уголь. Повышение эффективности использования энергии - первоочередная задача и для этих стран. Если они пойдут путем, которым прошли страны Запада, последствия будут катастрофическими, поэтому необходимо обеспечить им полный доступ к более “чистым” технологиям.

Четверть выбросов двуокиси углерода в мире вызвана уничтожением лесов. Для развивающихся стран эта доля составляет половину, а для стран Латинской Америки три четверти. Основная ответственность ложится на страны, вырубающие лес, но спрос на древесину исходит от развитых стран, поэтому решение нужно искать совместными усилиями при поддержке международных фондов. Необходимы также строгие санкции по отношению к разрушительным действиям, таким, как уничтожение лесов или китобойный промысел в Японии.

Следует немедленно начать всемирную кампанию по экономии и эффективному использованию энергоресурсов, для успеха которой политические лидеры должны твердо выразить свою волю и намерения. Возглавить ее может ООН в сотрудничестве с ЮНЕП, ЮНЕСКО и Всемирной метеорологической организацией, а в каждой стране нужно создать совет по эффективному использованию энергии, контролирующий действия в рамках государства.

Мы должны гораздо глубже понять сложнейшую природную систему, детально изучить механизм “парникового эффекта” и разрушения озонного слоя атмосферы, их влияние на климат Земли и отдельных регионов. Подобными исследованиями должны заняться соответствующие организации и агентства ООН, получив мандат на совместную работу по единой продуманной программе.

Нужно создать на высоком уровне компетентный орган, исследующий в долгосрочной перспективе последствия глобального загрязнения для экономики, общества и человека, включив в свой состав политиков, промышленников, экономистов, ученых, независимых экспертов.

Разрушение природной среды угрожает мировой безопасности. Поэтому мы возвращаемся к предложению, высказанному в Декларации Римского клуба 1989 г. о созыве Всемирной конференции по охране окружающей среды с целью создания Совета безопасности ООН по экологии, в котором были бы представлены развивающиеся страны и представители неполитических структур. Под эгидой этого совета могли бы проходить регулярные встречи руководителей промышленности, банков и правительственных органов.

Чтобы перестроить промышленность, сократить использование ископаемого топлива, следует создать в высокоразвитых индустриальных странах национальные центры разработки “чистых” технологий, направить активные усилия всего мирового сообщества на поиски альтернативных источников энергии. Возможность использования атомной энергии должна оставаться открытой как чрезвычайная мера, позволяющая удовлетворить энергетические потребности в переходный к новым источникам период.

Организация ООН по вопросам продовольствия (ФАО) и консультативная группа институтов сельскохозяйственных исследований должны изучить вопрос об использовании энергии в сельском хозяйстве и выработать рекомендации по сокращению энергетических затрат и уменьшению выбросов в атмосферу газов, вызывающих “парниковый эффект”.

Все это станет возможным, когда все члены общества поймут задачи и последствия бездействия. Поэтому в образовательные программы следует включить концепцию развития мира как единого целого, и мы призываем к этому ЮНЕСКО, министров образования, преподавателей, родителей, руководителей средств массовой информации.

Развитие и отсталость

Третья проблема стала основным фактором первой глобальной революции.

Процесс развития многих отсталых стран начинался с грандиозных проектов подъема промышленности при полном невнимании к сельскому хозяйству и развитию мелкого и среднего предпринимательства. Заимствованная у западных стран политика, которую проводили государственные лидеры с участием международных организаций и двусторонних программ “Север - Юг”, противоречила местным обычаям и вызывала неприятие у людей, которым должна была принести благо. Целая серия подобных проектов, к примеру, строительство Асуанской плотины в Египте, привела к финансовым затруднениям, внешней задолженности, не принеся ощутимых доходов. Строительство в слаборазвитых странах металлургических, нефтехимических и судостроительных заводов доказало свою экономическую неэффективность. Даже в среднеразвитых индустриальных странах политика промышленного развития с целью замещения импорта, требующая жестких протекционистских мер, порождает глубокие диспропорции между современными отраслями и традиционно отсталым аграрным сектором, причем крестьяне уходят в города, поставляя дешевую рабочую силу, пополняя и без того многочисленные маргинальные слои, живущие в нечеловеческих условиях.

Более трети населения Латинской Америки живет сегодня в городах, в Африке городское население возросло с 5% в 1900 г. до 25% в 1985 г. 61% всего городского населения мира живет в Азии. К 2000 г. жителей городов будет около 2 млрд., в Африке их численность увеличится на 109%, в Латинской Америке - на 50%, в Азии - на 65%. Городские власти не могут обеспечить им медицинское обслуживание, образование, достойные условия жизни.

Демографический взрыв - один из критических вопросов при решении глобальных проблем. Сегодня можно только гадать, какими стали бы столь щедро наделенные природными ресурсами страны, как Индия, сумей они удержать численность населения на уровне начала века. Они должны разумно и гуманно регулировать численность населения, переходя к планированию семьи. Надежный путь к снижению рождаемости - обеспечение естественного развития общества в условиях благоприятной экономической ситуации, но для многих стран он нереален, в том числе из-за высоких темпов прироста населения. Возникает порочный круг.

Развивающимся странам насущно необходима собственная демографическая политика, разработанная после тщательного изучения тенденций демографического роста, соотнесенных с ресурсным потенциалом и целями развития.

Цели, стратегии и практика развития также должны быть пересмотрены. Первоочередное внимание следует обратить на нужды сельских бедняков, выброшенных на обочину и забытых развивающимся миром. Промышленно развитые страны достигли успехов в постоянной погоне за экономическим ростом, основанным на новых технологиях, и принято считать, что вслед за ними этим путем должны пройти все другие. Но сегодня многие стремятся создать собственные модели развития с учетом своих традиций и опыта, сформировать собственный научный и технологический потенциал. Отказ от подражания Западу требует от них стабилизировать и внести коренные изменения в политическую систему, ликвидировать коррупцию, сменить приоритеты, жестко ограничить бюрократические структуры.

Попытки оздоровления экономики среднеразвитых индустриальных стран заставили их отказаться от крупных проектов, сократить долю государственного сектора и стимулировать частное предпринимательство, добиваясь конкурентоспособности своей продукции на мировом рынке. Это иногда ухудшало ситуацию на внутреннем рынке и условия жизни людей с фиксированными доходами, снижало занятость.

Некоторые страны, увлекшись индустриализацией, уделяют слишком мало внимания сельскому хозяйству. К тому же в обстановке политической нестабильности основная опасность для властных структур исходит от городского населения, не имеющего работы, поэтому капитал чаще вкладывается в проекты, обеспечивающие занятость в городах. Но приоритет необходимо отдать развитию сельских районов, чтобы снабдить всю страну продовольствием, особенно если население ее постоянно растет.

По-прежнему ждет решения проблема создания мирового рынка сырья и материалов, гарантирующих установку выгодных для развивающихся стран цен на сырье.

Римский клуб исследовал роль местных инициатив в развитии сельских районов, признав их эффективность. Сотни неформальных объединений пытаются общими усилиями решить насущные проблемы, в первую очередь, вопросы обеспечения продовольствием, чистой водой, медицинским обслуживанием. Они ведут работу с сельскими жителями, разъясняя им стоящие задачи и их ответственность, вселяя надежду на лучшее будущее. Недавно неправительственные организации, группы фермеров, сельские общины разработали серию небольших проектов в сфере сельского хозяйства, здравоохранения и образования, которые предполагается осуществить в беднейших районах Латинской Америки, Азии и Африки. Преимущество таких проектов в том, что они позволяют обучить местные кадры, сформировать структуры типа сельских общин, ассоциаций фермеров, необходимые для перехода к новой модели развития, основанной на свободном выборе людей, их интересах, активном участии и ответственности. Типовой характер проектов дает возможность повторять их в разных деревнях, вовлекая одну за другой в плодотворную деятельность. Позже можно перейти к проектам среднего масштаба - постройке домов, рынков, больниц, школ, созданию семейных производств, ремесленных мастерских.

Роль в этом деле местных инициатив и неправительственных организаций должна быть полностью признана правительством. Пока результаты некоторых проектов можно поставить под сомнение именно из-за действий чиновников и политических установок, противодействующих новой модели развития. Закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию не обеспечивали фермерам достаточного вознаграждения за труд, прямые и косвенные налоги тяжким бременем ложились на сельских жителей. Развитие сельских районов с помощью небольших программ требует, чтобы государственная плановая политика поощряла новые инициативы, стимулировала строительство дорог между большими городами и сельскими населенными пунктами. Такие проекты, а также развитие здравоохранения, начального и среднего образования, профессиональной подготовки и организации досуга молодежи должны планироваться в масштабе всей страны и осуществляться на базе определенной системы мер.

Отметим, что во многих странах Юга, остро нуждающихся в собственной базе научных исследований и разработок, научная работа остается крайне непрестижной. Одаренные люди предпочитают заниматься наукой за рубежом, на Западе. Государство должно создать условия и благоприятные возможности для возвращения научных кадров, приложить все усилия, чтобы удержать их в стране, повысив зарплату и заботясь об их интересах.

В последнее время в решение проблем отсталых сельских районов включились международные финансовые организации. Появилась новая тенденция прямого выделения средств на небольшие проекты, минуя правительственные структуры, что дает гарантию использования их по назначению. Полезно было бы создать консультативный комитет из представителей неправительственных организаций Юга и неформальных структур, подобных Римскому клубу, для отбора проектов, требующих финансовой поддержки, и оценки их результатов.

Но самое пристальное внимание международные организации должны уделить проблеме задолженности развивающихся стран. Недавно впервые была установлена зависимость между темпами экономического роста страны и уровнем ее выплат по долговым обязательствам, должники и кредиторы постепенно меняют подход к проблеме долга. Страны-должники пересматривают стратегию развития, предпринимая шаги по снижению бюджетного дефицита и инфляции, по контролю за экономической политикой. Кредиторы учитывают возможные социальные последствия применения к должникам жестких мер. Этот вопрос можно решить лишь в будущем, при условии экономического роста всех стран мира.

Римский клуб считает важным убедить политиков в возможности совместного развития Севера и Юга, не нанося ущерб мировой экологической системе. Новые программы развития могут основываться на использовании существующих передовых технологий, экономящих энергию и сырье, когда приоритет принадлежит использованию местных ресурсов и возобновляемых источников энергии, позволяющих сформировать децентрализованную сбалансированную модель.

Страны, проводящие сегодня индустриализацию, имеют существенное преимущество, создавая основные фонды на базе новых технологических решений. Необходимо обеспечить странам Юга доступ к этим новым технологиям, направив часть фондов содействия развитию на компенсацию частным предприятиям, получающим “ноу-хау”.

Реально ли наладить успешное международное сотрудничество в этой области? Здесь могут возникнуть политические препятствия, и если есть надежда на благоприятное развитие отношений между Западом и Востоком, то между Севером и Югом сохраняются серьезные разногласия. Некоторые западные экономисты и политики считают перестройку восточного блока разрешимой задачей, а развитие Юга - недостижимой целью. Еще более обострила ситуацию война в Персидском заливе. Фундаментализм исламских стран не только мешает объективно оценить экономические интересы, но и ставит под вопрос отношение арабского мира к немусульманским государствам.

Римский клуб готов внести свой вклад в решение этих проблем, предлагая обратиться к поискам политического механизма, способствующего развитию без чрезмерного потребления мировых ресурсов, с учетом долгосрочной перспективы. Однако этого не достаточно. Развитие требует жертв от всех нас, а его результаты увидят только будущие поколения. Надо не только призывать к альтруизму, но и поддерживать равновесие между экономическим ростом и состоянием природной среды, между развитием и справедливым мировым порядком.

Сама жизнь показывает, что мир надо изменить, иначе он погибнет. А чтобы немедленно начать работу, мы должны полностью перестроить свое поведение и мышление. Эта работа будет непопулярной, дорогостоящей и болезненной, изменяющей стиль жизни и структуру потребления в развитых странах, совершающей в развивающихся государствах полный переворот, повысив на всех уровнях общества жизненные стандарты, инициативность и дисциплину.

ГЛАВА 8. Управление и способность управлять

Комплекс проблем, которые мы описали, подводят нас к вопросу: как в реальной политике учесть полный набор взаимовлияний? Способны ли традиционные политические, институционные и административные системы справиться с такой ситуацией? Мы используем термин “управление” для обозначения механизма социальной системы, который обеспечивает ее безопасность, процветание, согласие, порядок и целостность. Он включает в себя также идеологию системы, которая может (в случае, если она демократическая) или не может (если авторитарная) определить средства для эффективного выявления “общественной воли” и значение ее в системе власти. Иногда, несколько упрощая, говорят, что управление есть средство, обеспечивающее стабильное равновесие между различными центрами власти. Если же говорить шире, концепция управления не должна сводиться только к макросистемам (на национальном и международном уровне); она относится также к таким социальным подсистемам, как образование, армия, частные предприятия и даже семья. Управление пытается придать по крайней мере видимость рациональности иррациональному, субъективному и часто противоречивому поведению политиков, экономистов, других членов общества.

Идея управления не нова, ее история насчитывает не менее пяти тысяч лет. Мы жалуемся на дурное управление в мире, видя вокруг себя тому доказательства: море нищеты и горя, торговлю оружием, огромный экономический долг развивающегося мира, безудержный рост спекуляции, коррупции, насилия. Должны ли мы прийти к заключению, что миром нельзя управлять? Или наши правители являются некомпетентными, или неадекватно выбранными?

Нам следует задать самим себе три базовых вопроса:

Новые измерения проблемы управления

С конца второй мировой войны в огромной степени расширилась активность государственных структур, возросла комплексность национальных и международных систем. Откуда происходит этот рост комплексности? Мы упомянем лишь несколько факторов:

Этот перечень далек от полноты. Большинство из этих факторов со все большей интенсивностью будут ощущаться через двадцать или тридцать лет. Но уже сейчас это составляет новое измерение проблемы управления.

Неадекватность ответов на современные проблемы

Необходимо еще раз подчеркнуть, что наличие трагической ситуации, проявляющейся в военных конфликтах, угрозах миру, нарушениях прав человека, разрушении окружающей среды, вместе с невыносимым существованием нищеты и голода в мире, демонстрирует плохое функционирование мировой системы. Глобальные проблемы выше компетенции отдельных национальных правительств, они не встраиваются в принятые теории конкурирующего межгосударственного поведения, становясь тем временем во все возрастающей степени доминантой в мировых делах.

Обратим внимание на некоторые несоответствия функционирования мировой системы характеру глобальных проблем:

Структуры, политики и методы управления

Управление в том виде, как оно понимаются сегодня, сформировалось более века назад для решения гораздо более простых задач. По мере появления более сложных, вплоть до глобальных проблем, управление эволюционировало количественно. Решение задач достигалось большой ценой, сопровождалось ростом бюрократизации, падением эффективности. Сегодня во многом требуются серьезные сдвиги. Рассмотрим некоторые аспекты.

Один из вопросов - это потребность в лучшем механизме для интеграции отраслевых политик. Система отраслевого управления более или менее хорошо работает до сих пор, но сегодня многие проблемы носят “горизонтальный” характер и проникают сквозь вертикальные структуры правительств. Это вызывает тенденцию решать такие проблемы по частям, сектор за сектором. Национальная политика в результате представляет собой сумму отраслевых политик, не всегда гармонически согласованных из-за отсутствия интегрирующей политики или механизма четкого выражения национальных целей.

Интеграция политики есть, конечно, функции президента, премьер-министра и кабинета. В сферах экономики и иностранных дел за этим следят весьма серьезно, однако в других сферах это далеко не так. На более низких уровнях традиционный подход к гармонизации отраслевых политик - это создание комитетов. Следует признать, что члены таких комитетов, собирающихся для представления интересов различных отраслей, часто предпочитают “не раскачивать лодку”, задавая вопросы о политике и прерогативах друг друга. Они могут открыто обсуждать незначительные изменения, но вопросы, имеющие действительно серьезное отношение к политике и программам, для них священны. В конечном счете координация осуществляется казной, то есть - на финансовой основе.

Второй вопрос касается конфликта между долго- и краткосрочными проблемами. Нормальный парламентский цикл в четыре-пять лет - характеристика демократического управления. Законы политической борьбы заставляют как администрацию, так и оппозицию быстро реагировать на вопросы, важные с точки зрения победы на будущих выборах. Правительства, подобно индивидам, игнорируют проблемы, которые можно отложить на завтра,- в данном случае на период после выборов.

Представим себе вопрос, который уже появился в прошлом, а в настоящее время оформился как долгосрочная тенденция, т. е. уходящая в период будущей администрации. Новое правительство получает в наследство этот вопрос вместе с пренебрежительным к нему отношением. Нетронутая сложная проблема снова откладывается в долгий ящик и становится более запутанной. Каждая критическая ситуация разрешается временными мерами, редко достигающими корней трудности.

Следующий критический вопрос - определение соответствующих уровней для принятия решений. Современная ситуация парадоксальна. Глобальный характер многих проблем вроде бы требует централизованного их решения, однако это сталкивается с тенденцией децентрализации, региональной автономии и большого участия граждан в решении вопросов, которые их близко касаются. Это на самом деле стороны одной медали. Вопрос состоит в том, как достичь гармоничного управления, включающего в себя одновременно несколько уровней принятия решений. Для решения глобальных проблем мы нуждаемся в глобальном форуме, тогда как местные проблемы должны относиться к городскому или общинному уровню.

Мы еще не готовы к глобальной революции. Пока общественное мнение не будет полностью информировано и серьезно подготовлено, надо ожидать бездействия и протестов общества именно тогда, когда правительства будут острее всего нуждаться в поддержке.

Наконец несколько слов о бюрократии. Во многих странах растет критика по поводу размеров и власти бюрократии, которая преуспевает в мелочных ограничениях свободы и ненужном усложнении жизни граждан. Неважно, в какой степени интеллигентна и объективна может быть государственная служба,- она бесспорно такова во многих странах,- оказывается, что ее сотрудники выбраны для того, чтобы обеспечить стабильность и непрерывность политической администрации. На них смотрят как на апофеоз инерции и сопротивления изменениям, особенно радикальным. В ряде случаев ощущается, как безликая государственная служба выходит из-под контроля ее политических хозяев и становится неподотчетной гражданам. Без сомнения, это всего лишь малая толика реального критицизма.

Некоторые специальные вопросы

Очертив общие соображения относительно управления, мы чувствуем, что некоторые аспекты требуют более детального обсуждения.

Сопротивление изменениям. Правительства редко порождают инновации. Они только реагируют на изменения, возникающие в потребностях общества. Однако подходы, используемые при этом, линейны и основаны на строгих правилах процедур и накопленном опыте. Правительственные органы убеждены, что опыт отшлифовал их методы до оптимальности и только они обладают разумными средствами решения проблем. Предложения по улучшению отбрасываются. Редко признаются ошибки и упущенные возможности. При благоприятных обстоятельствах в условиях длительного экономического роста предупреждающие сигналы слабы и нечасты, и опасность кажется далекой. Сейчас окружение становится более враждебным и целесообразности прошлого больше не работают. В условиях глобальной революции появляется потребность в гибких и динамичных институтах, часто имеющих временный характер. Цель обеспечения стабильности должна быть заменима целью достижения гибкости. Это потребует изменения философии как официальных лиц, так и политиков, представителей индустрии, профсоюзов, научной общественности и т. п. В нашем изменяющемся обществе приобретает большое значение образование и подготовка кадров. Трудно учить старую собаку новым трюкам, поэтому потребуется серьезная и длительная ротация кадров всех уровней.

Коррупция. Политическая и нравственная коррупция во многих странах буйно разрослась. Ее искоренение - существенная предпосылка для развития эффективного и честного управления. Вопрос в том, как этого достичь. Конечно, заклинания бесполезны, а революции часто ведут к простой смене патроната и к ухудшению ситуации. Проблема требует более глубокого изучения. Но, без сомнения, первый шаг в ее решении - увеличение открытости в управлении.

Конфронтация против консенсуса. В большинстве демократически управляемых стран, исповедующих многопартийную систему, развилась и распространилась модель конфронтации. При умеренном применении эта ситуация может быть оздоровляющей. Так называемая концепция “продуктивных трений” в отношениях администрации и профсоюзов оправдала себя в улучшении условий труда, а в политике она сыграла положительную роль в предотвращении стагнации и благодушия. Однако она зашла слишком далеко, и мы видим много примеров, когда партийные интересы ставятся выше национального блага. Ни в коем случае не возражая против межпартийной борьбы как таковой, мы видим много сильных доводов в пользу того, чтобы пытаться двигаться в направлении достижения консенсуса. Перед лицом серьезных решений, которые должны будут быть приняты в ближайшем будущем, искусственное раздувание партийного противостояния, возникающего из-за попыток завоевать голоса избирателей на ближайших выборах и часто даже не основанного на реальных идеологических различиях, может привести к катастрофе. Если мы хотим выстоять в штормах будущего, мы должны найти механизм общего согласия между политическими партиями, претендующими на роль выразителей национального блага. В этих целях было бы полезно собрать вместе представителей различных партий на неполитический форум, такой, например, какой может обеспечить Римский клуб.

Правительство и рыночные силы. В Восточной Европе, отказавшейся от централизованно планируемой экономики в пользу демократии, неизбежно выявляется потребность в экономической системе, основанной на конкуренции, т. е. на признании действительности рыночных сил. Это сопровождается широко распространенной эйфорией, основанной на том, что рынок - это панацея. И хотя мы полностью стоим на позиции полезности введения в этих странах рыночных сил, мы хотим снова предупредить об опасности полагаться исключительно на них.

Рынок плохо приспособлен к долгосрочным проблемам, затрагивающим отношения между поколениями и вопросы использования ресурсов, являющихся общественным достоянием. Система рыночной экономики, основанная на конкуренции, мотивируется эгоистическими интересами. В отсутствии всех ограничений жесткие условия рынка привели бы к эксплуатации, пренебрежению социальными нуждами, разрушению среды и потреблению ресурсов, важных для будущего.

Даже те правительства, которые наиболее привержены концепции частного предпринимательства, признают необходимость определения границ, в рамках которых может функционировать рынок. В интересах общественности правительства вынуждены создавать эффективный механизм регуляторов частного сектора и защиты от злоупотреблений. Правительственная политика необходима и для создания экономического климата, благоприятного для эффективного функционирования рынка. Одновременно правительство должно обеспечить мотивы для долгосрочного развития, инвестирования в научные исследования и технологические разработки. Особенно важно в настоящее время, чтобы страны, которые энергично движутся сегодня от централизованно управляемой к рыночной ориентированной экономике, осознали необходимость ограничений в той же мере, как и выгоду рынка.

Гуманизм в политике. Последние годы отмечены потерей доверия к политическим партиям, презрением к бюрократии, отвращением к истэблишменту и общим отчуждением. Это симптом глубокой болезни. Лидеры, видимо, забыли, что политика существует для людей и призвана служить людям. До тех пор, пока гуманность и сострадание не пропитают собой политику и не пойдут дальше целования детей во время избирательных кампаний, отчуждение будет существовать.

Международные аспекты. Признание того, что многие современные проблемы в своей сущности глобальны и не могут быть решены отдельными странами, повышает значение ООН и других международных организаций.

Система ООН, как она была задумана и реализована в виде многочисленных агентств и программ, больше не соответствует тому, что требует мир в эпоху глобальной революции. Необходимость реформ давно признана, но не осуществлена из-за долгого геополитического тупика. Ситуация изменилась. Пришло время для полного пересмотра системы. При этом мы решительно требуем, чтобы процесс не был отдан полностью в руки представителей министерств иностранных дел. Важный вклад могут внести эксперты и индустрии, и научных кругов.

Определенное внимание должно быть уделено переоценке круга ведения многочисленных агентств и программ для их гармонизации. Сегодня значительно дублирование функций. Например, проблему технологии мы обнаруживаем в ЮНЕСКО, поскольку она вырастает из науки, курируемой ЮНЕСКО. В то же время она центральная забота ЮНИДО в контексте промышленного развития, последствиями которого одновременно должна заниматься ЮНЕП. Забота о технологии неизбежна и в МОТ, ФАО, ПРООН и во Всемирном Банке. Это подчеркивает потребность в координации между агентствами.

В более сбалансированной будущей системе ООН должна сделать возможным выделение проблемных сфер, требующих комбинированного подхода нескольких специализированных организаций. Вокруг этих проблем затем могли бы формироваться программы. Такая схема поднимет роль центра (ООН) в работе специализированных органов.

Новые подходы требуются и на других уровнях. Межправительственные организации не самое подходящее место для проведения исследований.

Они могут формулировать проблемы и обеспечивать полезные международные дискуссии, но отсутствие достаточных средств в любом случае не дает им возможности принимать глубокие исследования.

Наконец, мы должны упомянуть вопрос лидерства и особенно - высокого качества процедуры поиска персон Генерального секретаря. Устав ООН определяет Генерального секретаря как исключительно главу администрации Организации, но уже давно стало очевидным, что в его роли неизбежны важные функции политического посредничества и лидерства. В реформированной и активной ООН будущего образ Генерального секретаря жизненно важен.

Способность управлять. Это вопрос о качествах, которые необходимы тем, кого мы выбираем, чтобы они управляли нами. Реформы структур, процедур и отношений будут иметь мало смысла до тех пор, пока личность, обладающая нужными качествами и возможностями, не пожелает служить, а граждане, способные оценить эти качества, не захотят за нее голосовать. Совершенно недостаточно, когда доступ к руководству открывается через хорошо организованное телевизионное представление, когда упрощенные речи, полные пустых обещаний и ухода от реальности, достигают цели манипуляции массами. В новом мире потребуются новые лидеры. Мы отметим некоторые их характеристики:

Существующая реальность далека от этого желаемого образца. Сейчас многие люди, обладающие высокой квалификацией и потенциалами лидера, избегают вступления на политическую арену. С одной стороны, из-за процветания в политике вульгарности и злословия за спиной и, с другой стороны, незначительности вознаграждения для тех, для кого власть не является предметом приоритетным.

Политические решения редко основаны на рациональности, что вряд ли можно изменить. Их обычно принимают в каждом отдельном случае на основе причудливого сочетания интуиции, часто не осознаваемых личных мотивов, ограничений, вытекающих из политической догмы, и представлений о целесообразности. Этот процесс, как бы ни был он сложен можно совершенствовать: следует добиваться более всеобъемлющего анализа информации, большего осознания личных мотивов, включения долгосрочных соображений в представление о целесообразности. Лидеры на всех уровнях должны развивать в себе политическую предприимчивость, а не просто стремление к стабильности. Необходимо не просто сохранять государственный корабль на плаву, а направлять его уверенно и осмотрительно к желаемой цели. Таким образом, будущие правительства должны становиться до определенной степени социальными архитекторами.

ГЛАВА 9. Факторы, способствующие решению проблем

Способность к адаптации в условиях изменений есть фундаментальное свойство элементов проблематики, рассмотренных в первой части этой книги. Любое изменение, к лучшему или к худшему, предполагает обучение, саморефлексию, требует соотношения с окружающими. Ситуация усложняется, когда изменения происходят с непредсказуемой скоростью. Дело, следовательно, состоит не в том, чтобы однажды адаптироваться к новой ситуации, а в том, чтобы суметь выстоять перед лицом неопределенности и постоянных изменений. Однако нельзя позволить, чтобы эта неопределенная ситуация заставляла человека жить под постоянным стрессом, пассивно следовать ходу событий.

Как человек может преодолеть пессимизм и стать активным социальным субъектом, организованным и способным внести свой вклад в строительство желаемого общества?

Три фактора активно способствуют решению проблем: образование, вклад науки и техники и средства массовой информации.

В предыдущих главах мы использовали различные термины, чтобы определить один и тот же императив: обучаться, понимать, общаться, информировать, адаптироваться, управлять. В действительности они отражают важность проблемы образования. Система образования в большинстве стран переживает кризис. Школы, университеты дают лишь часть того, что мы называем образованием.

Императив обучения

Прежде всего мы должны повторить то, что, по нашему мнению, термин “образование” далеко выходит за рамки существующей школьной системы. Мы видим важнейшую задачу образования в том, чтобы “научить учиться”. К сожалению, система знаний и социальных отношений достигла такого уровня сложности, что образовательная система стала жертвой трех бед: чрезмерное накопление знания, анахронизм и неприспособленность к жизни.

Погоня за количеством знания во всех областях приводит к тому, что мы не умеем отобрать нужного. Анахронизм в системе образования проистекает из-за того, что мы не успеваем за постоянным обновлением, модернизацией знания. Неприспособленность системы образования к жизни ощущается во всем, как только мы сталкиваемся лицом к лицу с реальными проблемами. Если традиционно образование считалось делом обучения, то сегодня, а еще больше в будущем, образование означает постоянный процесс самообучения.

Система образования должна совместить многообразные функции для достижения следующих целей:

Последние четыре пункта, составляющие единственный путь подготовки сегодняшних взрослых к миру будущего, совершенно игнорировались в классическом образовании. Все обычно сводится к перегруженности программы обучения, неадекватности подготовки педагогов в этих областях. При этом кажется очевидным, что такой курс, как “Введение в глобальную проблематику”, следовало бы сделать обязательным при обучении школьников и взрослых.

Роль учителя одна из важнейших в обществе. Часто учитель недооценивается, его труд недостаточно оплачивается, его статус в обществе низок. Эта профессия, от которой зависит будущее, должна оцениваться и вознаграждаться так, чтобы она привлекала лучших. Образование должно быть постоянным процессом, оно должно также отвечать требованиям междисциплинарного подхода. Университеты, подобно правительственным учреждениям, построены по вертикальной схеме, разделены на факультеты с целью углубления в частную специальность и мало внимания уделяют тому ценному, что достигнуто в других областях.

Опыт показывает, что когда специалисты разных областей образуют команду для решения общей сложной проблемы, они способны установить необходимый процесс коммуникации, который позволяет каждому применить его знания и подходы к исследованию данной проблемы. Однако вся практика академических кругов сегодня против такого подхода, поскольку репутация и продвижение каждого зависят от суждения коллег, которые как специалисты придают мало значения вкладу своего коллеги в многодисциплинарных группах и склонны считать такую работу дилетантизмом.

Вклад науки и техники

В промышленно развитых странах Севера общество формируется под воздействием техники, образ жизни строится на благополучии, основанном на полном ее использовании. С другой стороны, многие проблемы современного общества вызваны как раз развитием техники или неправильным ее использованием.

Науку и технику очень часто упрощенно рассматривают как два аспекта одного блока: исследования и разработки основа развития науки. В действительности же система науки весьма отлична от системы технологического развития. Наука - открытая система, и ее продукт свободно распространяется по всему миру; тогда как развитие техники направляется экономическими силами и ее продукт ревниво охраняется как коммерческая собственность.

Процесс накопления знания начинается с научного исследования неизвестного и получения новых данных. Данные не являются информацией, а всего лишь сырьем для информации и становятся информацией в результате отбора благодаря человеческому интеллекту и чувству относительной необходимости. Упорядоченная матрица информации становится знанием. Однако знание не обеспечивает понимания, которое возникает благодаря мудрости, рожденной опытом. Сегодня мы имеем огромное количество информации и знаний о человеке, несравнимо большее, чем наши прародители, но очень мало свидетельств тому, что человеческая мудрость возросла в такой же степени за последние пять тысяч лет.

Исследования, имеющие целью расширение знаний и не направленные на немедленное практическое применение, известны как чистые или фундаментальные. Их результат есть элемент мозаики все возрастающего объема знаний. Такие исследования проводят в лабораториях и университетах или - как в Восточной Европе - в институтах Академий наук. Научное понимание, возникающее на базе чистых исследований, становится элементом современной культуры. Университетские исследования являются также важной функцией образования. Есть второй тип фундаментальных исследований, особенно распространенный в развитых регионах,- ориентированный непосредственно на разработку передовых технологий. Они служат полезным звеном связи между академической сферой и промышленностью.

И, наконец, что касается прикладных исследований, носящих, как правило, отраслевой характер, то здесь применимо культивирование многодисциплинарного подхода.

Технология - существенный, но лишь начальный шаг в промышленном развитии. Затраты на фазе технологического развития часто бывают на порядок выше, чем на фазе исследований. Затем следуют другие элементы, такие, как изучение рынка на предмет потенциального спроса и, следовательно, экономической жизнеспособности, а также привлечение рискового капитала, кадров управляющих, набор или подготовка квалифицированной рабочей силы. Общая стоимость и сложность промышленного развития таковы, что индустриализация в развивающихся странах под силу только транснациональным корпорациям или же благодаря покупкам технологии за рубежом. Передача технологии часто терпит крах либо из-за недостаточного опыта в выборе подходящих технологий, либо из-за отсутствия управленческой культуры. Глобальная революция выдвигает требование существенной переориентации исследовательских программ и радикальной переоценки приоритетов. Хотя здесь не место детальным предложениям, может быть, будет полезно в общих чертах определить сам подход. В области фундаментальных исследований усилия должны быть направлены на изучение природы человека, его индивидуальности, мотивов поведения, потенциала и ограничений, а также на изучение социальных, образовательных и других структур.

Исследования функционирования природных систем планеты должны помочь нам узнать больше об их устойчивости и реакциях на вмешательство человека. Модели глобального климата уже выявили потребность в более детальном знании региональных и локальных влияний человеческой деятельности, которое требуется, если мы хотим предвидеть последствия “парникового эффекта” и других макрозагрязнений.

Исследования, направленные на технологические инновации, призваны решать многие современные проблемы. Вот некоторые из очевидных направлений. Как уже подчеркивалось, существует острейшая потребность в широкой кампании по повышению эффективности энергетики и энергосбережению. В области энергосбережения требуется смена человеческих привычек, что предполагает вмешательство общественных наук. Однако есть широкое поле деятельности для исследователей в области повышения эффективности производства, передачи и утилизации энергии, например, использование сверхпроводимости, создание новых типов генераторов, разработка приборов для измерения энергозатрат и т. п. Затем необходимо придать высокий авторитет международной программе исследований в области альтернативной энергетики. Она должна включать работы в области термоядерной энергетики, магнитогидродинамики, изучения возможностей будущей гидрогенной экономики, в которой будет использовано разделение воды электролитическим и каталитическим методами для получения газа. Кроме того, исследования должны быть предприняты для разработки новых, чистых технологий. В химической индустрии, например, нужны новые катализаторы, важно научиться делать токсичные выбросы безвредными - и все это при минимальных энергозатратах. Здесь же, а также и в других отраслях, требуются разработки замкнутых технологических процессов. В сельском хозяйстве следует вести поиск способов снижения затрат энергии, например, в направлении уменьшения использования азотных удобрений и замены пестицидов биологическими способами защиты.

Актуальны также работы в области создания новых гибких систем транспорта, в частности, городского.

Различия между развитыми и развивающимися странами в области науки и техники еще большие, чем в уровне экономического развития. Около 95% мирового научного потенциала сосредоточено в промышленно развитых странах. Чем беднее страна, тем меньшая доля того малого количества ученых, которыми она обладает, заняты фундаментальными исследованиями. В таких странах простое увеличение числа ученых вряд ли смогло бы привести к экономическому росту, скорее к увеличению утечки мозгов. Дело в том, что ученые здесь вообще не заняты в производственном секторе. Общепринято, что важнейшей потребностью для развития Юга является создание условий для самостоятельного повышения научного потенциала в странах этого региона. После того, как к этому заключению пришла Конференция ООН по науке и технике в целях развития (Вена, 1979 г.), прошло более десяти лет, однако успехов на этом пути мало. Действительно, такая необходимость остается, но при этом требуется, чтобы развивающиеся страны вошли в современную экономику. Это еще один порочный круг. Найти способ разорвать его - жизненно важно для мирового сообщества.

Роль средств массовой информации

Хорошо это или плохо, но средства массовой информации являются одной из важнейших действующих сил в формировании общественного мнения и образа мыслей отдельного индивида. Но их роль изучается недостаточно глубоко. Мы больше судим, опираясь на впечатления и гипотезы, чем на точно установленные факты. Обычно фиксируемая реакция - критическая. Часто подвергается критике позиция журналистов за их субъективизм и недостаток профессиональной этики. Однако следовало бы лучше разобраться в действительной силе средств массовой информации и их возможной роли в строительстве нового глобального общества. Средства массовой информации не раз демонстрировали свою мощь - достаточно вспомнить их роль в Уотергейтском деле, приведшем к отставке Президента США. Они также обеспечивают баланс сил в демократическом процессе, придавая огласке политические и финансовые скандалы или защищая интересы потребителей. Телевидение, особенно за последние двадцать лет, часто обращалось к проблемам голода, детской смертности в Эфиопии или Судане, где ситуация напоминала нацистские концентрационные лагеря. Зрители во всем мире получили представление о проблеме развития, причем в достаточно шокирующей форме.

Но ожидала ли публика на самом деле такой драматической информации? Пугающие события возбуждают больше любопытство. Газета с заголовком “Завтра война!” будет распродана лучше, чем газета с заголовком “Завтра все спокойно”. Одна часть публики предпочитает образы войны, смерти, голода, другая - развлечения. Мы должны иметь в виду, что средства массовой информация принадлежат деловому миру и должны отвечать требованиям спроса. Можно ли сказать, следовательно, что журналисты свободны писать о том, что им хочется? Нет, это не так. Любая проблема - будь то загрязнение среды, демографический взрыв, местные конфликты, голод, нищета и т. п. - в зависимости от времени и позиций правительств может быть интерпретирована под совершенно разными углами зрения. Отбор крупных проблем, так же как и ежедневных новостей, оставляет впечатление случайности, раздробленности и калейдоскопичности.

Вместе с тем мы настаиваем, что глобальный подход к мировой проблематике почти полностью отсутствует. Недооценка важности осознания общественностью, что мы живем в мире серьезных проблем, настолько велика, что приводит к убеждению в тщетности любого индивидуального действия.

Выше мы сформулировали свои рекомендации по ряду конкретных разделов, которые стоило бы довести до внимания публики через систему образовательных программ, таких как защита природы, энергосберегающая технология, роль науки и технологии, взаимозависимость стран Севера и Юга, следствия из этого и т. д. Свобода информации и доступа к ней, плюрализм остаются благородными причинами битв, в которых нет победителей и которые будут вечно продолжаться. В процессе адаптации к изменениям, постоянного обучения в преобразующемся обществе, приспособления к неопределенности и сложности роль средств массовой информации становится значительной. Необходимо широкое включение журналистов и руководителей средств массовой информации в обсуждение этой новой роли.

ГЛАВА 10. Мотивы и ценности

Вернемся к одной из главных черт современности, а именно, к доминирующему влиянию технологии на общество. Начиная с промышленной революции, наш образ жизни находится под этим влиянием, что может быть определено как материальный прогресс. Мы все свидетели тому, что в индустриально развитых странах растет благополучие. Многие экономисты до сих пор полагают, что развитие техники возникает из взаимодействия экономических сил и является тем самым одним из мускулов “невидимой руки” Адама Смита. Нет сомнения, что во многом это так. Однако все большее количество инноваций возникает в научных лабораториях. Поэтому наука может быть рассмотрена как автономная сила. Есть и другая сторона медали. Значительная доля экономического прироста трансформируется в социальные достижения: улучшение дел в области занятости, здравоохранения, образования и т. д. Однако это достигается определенной ценой. Например, многие ощущают, что преимущества общества благосостояния достигаются за счет нездорового снижения личной ответственности и инициативы. Патернализм предпринимателей, так критикуемый профсоюзами, сменился патернализмом государства, увеличив в огромной степени безликую и безличную бюрократию.

Основанный на технологии материальный подход к развитию проник в общества и культуры всех типов. Недостаток науки заключается в том, что, хотя она и вносит свой вклад в наше материальное благосостояние, способствует улучшению здравоохранения, увеличению продолжительности жизни, она мало сделала для обогащения человеческого существования, так сказать, вне материальных показателей. Сегодняшний императив - так повлиять на технологию, чтобы она работала на общее и устойчивое благополучие всех людей как настоящего, так и последующих поколений. Причем в рамках цельного глобального и даже космического восприятия, сбалансированного по материальным достижениям и социальным, моральным, духовным качествам. Пока такого баланса нет: эмоциональные, духовные и даже интеллектуальные факторы явно уступают нашим физическим триумфам. Установление равновесия возможно через глубокое понимание личности, полное осознание мотивов нашего поведения. Все проблемы как индивидуального, так и коллективного характера коренятся в природе человека. Без интенсивного познания внутренних ограничений и потенций наш подход к принятию решений останется на уровне фиксации симптомов болезни, остающейся неизвестной.

Пытаясь предотвратить войны, например, мы никогда не добьемся успехов, пока не поймем причины конфликтов внутри самих себя. Эгоизм присущ всем биологическим видам, он обеспечивает выживание, размножение, процветание и превосходство вида. Он служит также движущей силой нововведений и прогресса. Но в то же время он может проявляться в виде алчности и антисоциального поведения, жестокости, страсти к власти, эксплуатации и подавления других. Борьба между положительными и отрицательными аспектами эгоизма есть суть той Фаустовой драмы, которую мы все переживаем. Достижение динамического равновесия между противоположными сторонами - центральная, но редко достижимая цель социальной политики. Все мы пленники нашего генетического наследия. Отрицательные аспекты нашей природы, в которых мы с трудом можем признаться даже себе, послужили нам во время нашей эволюции в достижении целей доминирования над другими. Сегодня, когда мы достигли современного уровня сознания, отрицательные стороны нашей натуры остаются невостребованными в нашем стремлении вперед. Однако они существуют и должны быть приняты во внимание.

Эти черты, спроектированные с индивидуального на коллективный уровень, действуют в социальной сфере. Национальный эгоизм тоже имеет две стороны: он может проявляться в виде естественной любви к своей стране и этническому сообществу, а может приобретать форму шовинизма, расизма, ненависти к другим странам или образу жизни и, в конце концов, форму войны.

Подобные вопросы если и возникают, то на них накладывается “табу”. Если поставленный нами диагноз в целом верен, табу надо снять и честно признать существование и силу как положительных, так и отрицательных аспектов индивидуального и коллективного поведения. А для утверждения подхода, основанного на просвещенном и разумном эгоизме каждого жителя этой маленькой планеты, надо обеспечить устойчивое физическое и социальное окружение для нас и наших потомков. Эгоцентризм, однако, всего лишь один аспект более широкого вопроса: каковы те духовные и моральные ценности, которые определяют основу нового глобального общества, возникновение которого мы сегодня наблюдаем?

Новая основа для моральных и духовных ценностей

Глобальное общество не может возникнуть до тех пор, пока не напьется вдоволь из источника моральных и духовных ценностей. Помимо культур, религий и философий в человеке живет любовь к свободе, дух преодоления своих пределов, стремление к тому, что кажется неощутимым и часто безымянным. Опыт показал, что ни диктатуры, ни насилие, ни различные ограничения не смогли удалить из сердца человека эти часто невидимые, но страстные поиски.

Как уже отмечено, люди нуждаются в том, чтобы обрести чувство собственной личности, самости, если они хотят жить в достойных условиях. В результате миграционных процессов многие люди столкнулись с культурными противоречиями, часто страдают из-за утраты идентификации, деморализации и просто лишены работы. В западном обществе, охваченном потребительством, где царят утверждения “Я есть то, что я имею”, “Я есть то, что я делаю”, более фундаментальные аспекты жизни, включая религию, чувство этнической принадлежности, коренные ценности и верования сузили сферу своего влияния.

Действительно ли традиционные ценности вдруг забыты или отменены? Действительно ли духовные ценности отодвинуты в сторону? В главе “Человеческие недуги” мы отмечали, что и ценности на самом деле постепенно отвергнуты новым поколением. И люди обеспокоены такими симптомами. Никогда прежде ценности не были предметом такого количества симпозиумов, дискуссий и исследовательских проектов, как сейчас. Это доказывает, что наряду с разрушением старой системы ценностей возникает осознание необходимости в новой системе ценностей, которая обеспечит основу стабильности общественной и личной жизни.

Означает ли это, что новая ценностная система выступает как оппозиция традициям? Можем ли мы говорить сегодня об универсальности человеческих ценностей, которые могли бы быть общими для всех жителей планеты независимо от их культурных различий? Ответы на эти вопросы непросты. Глобальное общество трудно себе представить без такой основы, состоящей из общих и сравнимых ценностей, которые формируют отношения, общую решимость перед лицом глобальных вызовов, моральную силу для ответов на изменения и управления ими. Мы не можем надеяться на появление такого общества, пока оно не будет основываться на возможности жить вместе, допуская различия и плюрализм.

Большая часть традиционных этических ценностей еще действительна сегодня, хотя они могут приобретать различную форму. Нынешнее общество повсеместно стало более открытым, более богатым или, по крайней мере, стремящимся ко всеобщему благосостоянию. Оно также лучше информировано. Например, идея солидарности выросла из традиций семейного клана, но приобрела такое широкое значение, что сводить ее сегодня к понятию о клане - это значит дискредитировать ее. Среди вечных ценностей мы бы назвали свободу, человеческие права и обязанности, семью, равноправие мужчины и женщины, сострадание к старикам и инвалидам, уважение других, терпимость, жизнь, мир, поиски истины.

Вообще следует различать индивидуальный и коллективный уровни, хотя во многих случаях они совместимы: борьба против загрязнений хороший пример тому. Взаимозависимость наций и глобализация ряда проблем вызывают всеобщую озабоченность и порождают новую международную этику. На коллективном уровне мы отметим некоторые аспекты этики, вызванные к жизни под давлением новых явлений:

Эти новые этические взгляды с необходимостью отразятся и на национальном уровне. И в заключение следует сказать, что скорость эволюции заставляет нас включить в число этических ценностей и временной фактор.

В какой степени возможно сосуществование различных традиционных и современных, коллективных и индивидуальных ценностей? Возникновение определенных универсальных ценностей не означает конца действия ценностей наших предков, мало того, они могут вступать в противоречие. Яркий пример - торговля оружием, что для конкретной нации служит источником прибыли и способом создания рабочих мест, но противоречит стремлению той же нации к миру. Важно отметить также опасность фундаментализма, выражающуюся в навязывании индивидуумам коллективных ценностей. Они имеют право на существование, лишь когда обеспечены реальная свобода и высокий уровень культуры.

Завершая этот краткий раздел, мы хотим еще раз обратить внимание на два процесса, развивающихся в противоположных направлениях: ослабление морального чувства индивидуумов и процесс возрастающей коллективной озабоченности глобальными проблемами, что поощряет исследования и порождает надежды. Духовные и этические факторы не являются больше предметом пренебрежения. Они воспринимаются как необходимость, которая должна привести к новому гуманизму.

Путь в новую эру - некоторые заключительные размышления

Сформулируем еще раз те главные принципы, на которые опирается эта книга:

Идеи и рекомендации этой книги предлагаются как основа для того, чтобы прокладывать дорогу в будущее. Нет необходимости, чтобы все были обязательно согласны во всем со всеми нашими мыслями, скорее это материал для широких обсуждений.

Состояние комплексности и неопределенности заставляет лиц, принимающих решения на всех уровнях, особенно политиков, искать новые подходы. Но их решения не будут воплощены в жизнь, пока они не добьются поддержки общественности. Обычное сопротивление изменениям и страх перед неизвестностью создают неблагоприятную обстановку даже для энергичных, но привычных мер. Особенно это относится к глобальным феноменам. Для большинства людей глобальные проблемы отдалены, теоретичны и неопределенны по сравнению с каждодневными проблемами. Такую отчужденность надо принимать во внимание, и поэтому обращение к глобальным проблемам должно быть выражено как всеобщая озабоченность, а ознакомление с фактами достигаться в дискуссиях. Ситуация должна рассматриваться на локальном и личном уровне. Это еще один довод в пользу необходимости оживления демократии в смысле приобщения всех. Римский клуб с самого начала своего существования осознал справедливость требования “думать глобально, а действовать локально”. Мы хотели бы привести несколько примеров, как этого достичь.

Глобальное и локальное взаимодействие. По инициативе Римского клуба в 1989 г. в Денвере (штат Колорадо, США) было проведено совещание с участием около сорока представителей местных властей по вопросу, в какой степени глобальные проблемы отражаются на положении дел в штате. В процессе обсуждения выяснилось, что взаимодействие очевидно - особенно в вопросах охраны окружающей среды. Если каждый житель штата Колорадо будет экономить электричество и бороться с отходами, эти меры будут иметь положительный эффект не только в размерах штата, но в США в целом. Встречи, подобные этой, запланированы и в других странах.

Мы часто недооцениваем роль местных инициатив, выдвигаемых общественными организациями и направленных на развитие местных поселений, улучшение здравоохранения, образования и т. п. Подобные действия вносят большой вклад в формирование глобального видения проблемы развития. Римский клуб, стимулируя подобную активность, способствовал созданию Национальных Ассоциаций содействия Клубу, которые уже существуют в почти тридцати странах на всех пяти континентах. Национальные Ассоциации несут миссию связи между национальными реалиями и глобальным мышлением Римского клуба, а также распространения идей Клуба в каждой стране.

Локальная индивидуальная инициатива. Картина была бы неполной, если не отметить возможность инициативы отдельной личности. В экстремальных случаях, таких, как угроза войны или стихийных бедствий, отдельные личности проявляют себя гражданами, объединенными чувством ответственности и сплоченной готовности к действию. Подобные качества личность способна проявлять и в менее критической ситуации. Можно привести массу примеров инициатив по уходу за инвалидами или заботе о детях, по борьбе со СПИДом и другими болезнями, в борьбе за права человека, за создание рабочих мест, по содействию малому бизнесу и пр. Индивидуальные проявления такого рода доказывают, что устанавливается связь между индивидуальным и общественным уровнями, что она расширяется и приобретает международный характер. Распространение активности общественных движений становится заметным в любой сфере национальной и международной деятельности. Можно говорить об утверждении роли неформальных организаций, действующих, хотя зачастую спонтанно и анархически, но с энтузиазмом. В ряде случаев - например, движение “зеленых” - действия неформальных организаций буквально пронзают официальные структуры, вплоть до выдвижения своих представителей в парламенты.

Новые подходы. Во многих элементах глобальной проблематики нам не хватает знаний, и нет никакой гарантии, что дальнейшие исследования приведут к большей определенности. Мы должны учиться действовать в условиях неопределенности. Одна из кардинальных проблем в этой связи - совмещение языка экономики и экологии. Возможны два подхода: либо экологическая проблематика добавляется к традиционному экономическому анализу, либо экономические исследования интегрируются в более широкий экологический взгляд. В частности, важную роль приобретает рассмотрение роли рынка в контексте решения экологических задач. В мире не найдены подходы, основанные исключительно на рыночных отношениях. Все западные страны, например, пошли по пути формирования смешанных экономик. Подобные вопросы не являются чисто аналитическими, они задевают структуры власти, и это должно быть учтено при разработке нормативного подхода.

Ценности, определяющие действия. Наше стремление создать общество устойчивого развития сопровождается требованием, чтобы мы изменили образ жизни в промышленно развитых странах в сторону уменьшения потребления, что, по крайней мере, диктуется экологическими соображениями. Этическим императивом является также требование борьбы с бедностью в большей части мира. Нравственный подход еще не победил в достаточной мере, если говорить применительно к политике и бизнесу. Мы редко видим нравственную оценку проявлениям коррупции, загрязнениям окружающей среды, вообще по отношению к той концепции экономики, которая имеет место и которая не отвечает требованиям служить прежде всего на благо людям.

Призыв к солидарности. Все содержание этой книги есть призыв к солидарности во всем мире. Обнаружив, что мы живем на пороге первой глобальной революции на одной маленькой планете, которую, кажется, мы почему-то стараемся разрушить, занятые конфликтами, находясь в идеологической и политической прострации и при этом обладая огромным научным и техническим потенциалом для улучшения человеческого существования. Богатые знаниями, но бедные мудростью, мы ищем ключи для выживания и устойчивого роста.

Одна надежда - это общие действия, освещенные светом общего понимания опасностей. Мы должны подчеркнуть важность личной позиции, которая определяет характер самого общества, его функционирование и его этику. Существенный рост мудрости достигается только путем внутреннего развития личности. Все великие религии пытались реализовать это в течение веков, но, увы, с малым успехом. Мы, следовательно, не должны уповать на чудо. Для формирования солидарности мы должны взять в потенциальные союзники нашу биологическую природу и наш эгоизм. Для большинства людей эгоизм на самом деле не сводится к их личной судьбе, а распространяется на судьбу их детей и внуков, так что на этой основе можно строить заботу о будущих поколениях. Однако это должна быть позиция просвещенного и разумного эгоизма, проникнутого не только пониманием предназначения человека, связанных с этим надежд, но и представлением об угрозах. Если мы хотим утвердить солидарность как высшую ценность этики выживания, первый шаг должен быть сделан в направлении углубления понимания.

Top of pageНа верх
Сайт управляется системой uCoz